IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL MINISTRO A MADRID, GREPPI

T. 436. Roma, 25 giugno 1880, ore 20,30.

Nous pouvons admettre la transaction projetée (2), à la condition qu'on lui donne formule qui sui t: «La protection peut aussi ètre accordée pour services signalés rendus à l'état qui l'accorde, ou pour d'autres motifs exceptionnels. Elle ne peut, cependant, pas etre accordée pour plus de trois individus à la fois. Au moment d'accorder la protection pour services ou autres motifs exceptionnels, le Gouvernement qui l'accorde fait connaitre ces services ou motifs au Gouvernement marocain, afin que celui puisse faire, s'il y a lieu, ses observations. Il est bien entendu toutefois qu'il appartient au Gouvernement étranger d'apprécier en toute liberté la valeur de ces observations. Rien ne sera changé dans la situation des protégés actuels :.. Cette dépeche indique la dernière limite de concessions à laquelle nous croyons pouvoir arriver.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA (3)

D. 902. Roma, 25 giugno 1880.

Col suo pregiato rapporto del 16 corrente (4) V. E. mi comunicava la risposta di lord Granville al promemoria da Lei rimessogli, concernente la nostra proposta per una rimostranza collettiva contro il sistema di guerreggiare adottato dalle forze chilene.

Come ebbi l'onore di telegrafarlo a V. E. (5), il Governo del Re, non appena ebbe notizie del saccheggio e dell'incendio di Mollendo, ha dato ordine telegra

fico al suo rappresentante a Santiago (l) di unirsi a quelli, fra i suoi colleghi, che avessero ricevute analoghe istruzioni, e di concertare con essi una protesta collettiva da indirizzarsi al Gabinetto chileno contro la violazione degli usi di guerra, ed a tutela degli interessi dei rispettivi connazionali.

Benché si abbia ragione di ritenere che simile protesta abbia già avuto il suo corso, il R. Governo è oltremodo lieto di potere intendersi col Gabinetto di Saint-James per un'azione più precisa e concordata in ogni suo particolare. A tale azione, ne siamo certi, non mancherebbero di associarsi i Gabinetti di Parigi e di Vienna, coi quali, come l'E. V. non ignora, già abbiamo avuto uno scambio di idee in proposito.

Gli interessi rilevantissimi, che hanno le principali potenze marittime europee sulle sponde del Pacifico, impongono loro il dovere di nulla negligere di ciò che possa giovare a mettere un termine ad uno stato di cose che puèi condurre alla completa rovina delle numerose e già cosi fiorenti colonie colà stabilite.

L'imminenza di maggiori pericoli e considerazioni di umanità hanno indotto in questi tempi il R. Governo a nuovamente considerare se per avventura non sia giunto il momento di interporsi fra i belligeranti ed offrire loro un'amichevole mediazione.

La pronta cessazione delle ostilità è infatti il solo mezzo di proteggere efficacemente gli interessi europei, mentre nessuna indennità, posto anche che le condizioni finanziarie del Chilì gli permettano di concederla, varrebbe mai a compensare i neutrali dei danni provenienti dalla completa cessazione di ogni commercio.

Fin dal principio della guerra i rappresentanti del Re, così a Lima come a Santiago, ebbero istruzione di cogliere la prima opportunità, che fosse per presentarsi propizia all'offerta dei loro buoni uffici per la pacificazione. Le circostanze non parvero finora permettere l'attuazione di un simile pensiero. Ma i successi riportati dall'una parte, e le sconfitte patite dall'altra, hanno ora mutato la situazione, e forse gli animi si troveranno pres.entemente meglio preparati ad accogliere la intromissione delle potenze neutrali.

Amerei che, nel farsi interprete presso lord Granville del sentimenti del

R. Governo, e nel ringraziarlo in mio nome per la fattale comunicazione, V. E. volesse prenderne argomento per indagare fino a quale punto il Gabinetto di Salnt-James sarebbe disposto a spingere l'azione collettiva delle potenze verso n Chilì, e se un progetto di mediazione, alla quale non si era mostrato molto favorevole il passato Gabinetto, avrebbe probabilità di venire accolto dall'attuale Ministero britannico.

IL MINISTRO A MADRID, GREPPI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 829. Madrid, 26 giugno 1880, ore 7,10 (per. ore 10,20).

Pour éviter malentendus sur l'interprétation de la dépèche de V. E. d'hier soir (1), je dois vous demander si vous entendez que l'on ne puisse accorder plus de trois protections circonstanciées pour le meme motif, ou bien si vous consentez que chaque puissance, en vertu du droit coutumier, ne puisse avoir plus que trois protégés en tout, ainsi que l'entend l'auteur de la proposition. Je prie V. E. d'une prompte réponse (2), car la séance a lieu aujourd'hui.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 836/516. Londra, 26 giugno 1880, ore 16,56 (per. ore 19,15).

Granville m'a dit que Goschen devait avoir ce jour meme une entrevue importante avec le Sultan, dans laquelle il serait question de l'opposition que la Sublime Porte semble vouloir susciter contre les décisions de la conférence. Le noble lord se plaint de l'attitude de la Russie qui soulève des difficultés au sujet du Monténégro. Il trouve qu'en général l'affaire des délimitations ne se présente pas aussi facile qu'il serait à dési1rer. Mais il espère que si toutes les Puissances, ou du moins la presqu'unanimité se met fermement d'accord, leurs déterminations finiront par etre acceptées par la Porte elle-meme. Je lui ai fait part des télégrammes de V. E. en date du 22 et 23 courant (l) relatifs au Monténégro et à la déclaration que vous a faite Turkhan bey contre la cession de Janina, Metzovo et Larissa. Granville est parfaitement d'accord sur ces points avec V. E., qu'il me charge de remercier de sa part. Il ne m'a pas fait d'objection à la légère modification de tracé proposée par l'Autriche pour la frontière entre la Bulgarie et la Dobroutcha près d'Arab-Tabia (2). Sur ce point il semble aussi d'accord avec V. E.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 442. Roma, 26 giugno 1880, ore 17,40.

Santillana recevra en temps utile les instructions de M. Rubattino. Nous chercherons, de notre còté, de nous renseigner à Tunis (1). A Paris la chose me parait impossible. Mais c'est surtout M. Santillana lui-méme qui pourrait pt!Ut-etre découvrir quelque chose à Londres méme.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

L. P. R. Parigi, 26 giugno 1880.

Fui ricevuto martedì 22 dal Ministro degli Affari Esteri, mercoledì dal Presidente della Repubblica e giovedì sera dal signor Gambetta. Mi trattenni a lungo con tutti e tre, ma coi due primi il colloquio ebbe naturalmente forma e carattere ufficiale; col terzo amichevole.

Rimproverato in modo cortese delle mie esitanze a riprendere questa am:basciata addussi a spiegazione della mia condotta le difficoltà sorte a proposito di Tunisi, le quali, a parer mio, minacciavano di alterare tardi o tosto i buoni rapporti dell'Italia colla Francia. E così potei entrar subito e di pieno nella quistione tunisina, trattandola però ad un punto di vista generale e prescindendo dal toccare i due fatti speciali della ferrovia Rubattino e del cavo sottomarino, giacché il conte Maffei mi aveva prevenuto di non parlarne per ora, essendo cose d'indole apparentemente privata, a cui i due Governi potevano considerarsi stranieri.

Il signor Grévy e Freycinet, colla misura imposta dalla loro rispettiva posizione, si mostrarono spiacentissimi d'ogni malinteso fra noi; si dissero solleciti della nostra amicizia e disposti a darcene prova, quantunque non arrivassero a comprendere il fondamento, né la giustizia delle lagnanze e delle pretese nostre: e molto meno poi quello stato di sospettosa diffidenza nel quale sembrava trova-rsi l'Italia rispetto alla Francia. Non ignari, né dimentichi delle dichiarazioni a me fatte il 16 agosto 1878 (l) dal signor Waddington entrambi sostennero nulla esservi di mutato nella quistione di Tunisi.

Il signor Gambetta forse fu più franco e certamente più chiaro. Egli mi rammentò come all'indomani del trattato di Berlino la Francia fosse consigliata dal Principe di Bismarck, fosse spinta, eccitata da lord Beaconsfield a prendersi Tunisì senza che la Germania e l'Inghilterra si preoccupassero punto

né poco delle aspirazioni e delle convenienze italiane. Sembrargli dunque strano e spiacevole che l'Italia non tenga conto della grande prudenza e moderazione, di cui diede mostra la Francia astenendosi. Sembrargli inaccettabile che l'Italia pretenda opporsi oggi alla legittima influenza che la Francia, per mezzo di capitali, industrie ed imprese private esercita in quel paese che poteva, volendo, assorbire con l'annuenza quasi generale delle potenze europee.

Disse l'occupazione di Tunisi cosa lontana dal pensiero del Governo francese, più lontana ancora di quanto lo fosse due anni or sono. Dell'avvenire non poteva rispondere, né reputava saggio di prendere impegni in vista di una sempHce ipotesi. Desiderando però sinceramente l'esistenza di rapporti amichevoli e cordiali coll'Italia e di allontanare ogni più remota eventualità di dissapori e di sospetti ci consigliava a formulare chiaramente le nostre viste, le nostre lagnanze, le nostre brame persuaso che il Governo della Repubblica si presterebbe a prenderle in considerazione e cercherebbe di esaudire l'Italia nei limiti del possibile e sin dove lo consentissero gli interessi Francesi. Dal canto mio, soggiunse, sarò lieto di adoprarmi in questo senso.

Con tali parole i signori Grévy, Freycinet e Gambetta rispondevano alle rimostranze da me fatte per la politica troppo esclusiva della Francia a Tunisi. Dichiarai loro apertamente che l'Italia non potrebbe rassegnarsi a vivere prigioniera nel bacino del Mediterraneo senza una via per le sue industrie crP.scenti, senza uno sfogo pe,r i suoi commerci antichi, senza un campo per la sua risvegliata operosità. Ch'essa non potrebbe abbandonare i suoi conna.:. zionall all'arbitrio altrui, né rinunciare al compito naturale di proteggere gl'interessi e le persone della sua numerosa colonia a Tunisi e molto meno pJi lasciarsi spogliare della tradizionale e proporzionata influenza che vi fruiva. Che attenevasi la nostra amLcizia a questi patti, a questo prezzo. Che qualora noi fossimo esclusi da Tunisi, come lo fummo dall'Egitto, l'Italia dovrebbe convincersi non esservi comunanza d'interessi, né possibilità di amichevoli accordi colla Francia; dovrebbe prendere il doloroso, ma necessario partito di dare alla sua politica un indirizzo diverso. Tutto ciò fu detto con somma calma e con tono di amichevole rammarico.

Le dichiarazioni e le parole dei tre predetti personaggi, in ispecie del signor Gambetta, proverebbero, a parer mio, che la Francia se non si vede provocata, non pensa per ora almeno ad occupa-re materialmente la Tunisia, né ad unirla alla Repubblica; ma che si limita e si contenta di esercitarvi un'influenza omnimoda ed esclusiva. Nello stato acuto, a cui giunse la quistione di Tunisi, ritengo indispensabile anzitutto di guadagnar tempo e di calmare la funesta e pericolosa irritazione degli animi.

Il cambiamento dei due consoli MACCIÒ e Roustan, da me indicato come cosa mia, ben accolto da Grévy, Freycinet e Gambetta, se V. E. mi autorizza a proporlo formalmente, gioverebbe allo scopo suddetto di guadagnar tempo e calmare le ire locali delle colonie che trovano un'eco terribile nella rispettiva «madre-patria:..

Conviene poi che l'E. V. abbia la bontà di accennarmi le sue viste e darmi istruzioni precise relativamente alle domande da farsi al Governo f["ancese e che presuppongo moderate, se si vuole evitare un inesorabile rifiuto. Ritengo

che il mantenimento dello statu qua a Tunisi e la riconferma delle dichiarazioni a me fatte dal signor Waddington il 16 agosto 1878 siano tra le prime cose da chiedersi.

La quistione è grave. Il Principe di Bismarck consigliando alla Francia di occupare Tunisi intendeva indiS'porla sagacemente coll'Italia; ed è probabile che vi riesca. Ma l'Inghilterra, e sopratutto il Gabinetto Gladstone, può desiderarne altrettanto?

Il signor Gambetta ha rkonquistato la sua onnipotenza e le elezioni dell'anno venturo potrebbero forse anticipare la sua elevazione alla p,residenza della Repubblica. Bisogna dunque fare i conti con Lui.

Perdoni, Eccellenza, le molte chiacchiere che mi parvero non affatto inutili a titolo d'informazione. In attesa dei suoi riveriti ordini...

L'AVVOCATO SANTILLANA AL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO

L. P. Londra, 26 giugno 1880.

Siamo giunti ora alla crisi deoisiva in quest'affare imbrogliato e faticoso che resterà negli annali g'iudiziarj ingiJ.esi come « The Tunisian Railways Co. » ed aggiungo alcune righe alle poche parole scritte jeri (2) per precisare la nostra situazione.

I nostri avvocati, come me, credono che insomma non abbiamo ragione di lagnrurci del risultato. Siamo entrati in campagna rassegnati ad una disfatta, senZJa titolo legale, senz'a locus standi, siamo riusciti malgrado ciò a far annullare per due volte il co1ntratto francese, poi ad acquiSitare un locus standi, quindi a limitare gU sconfinati po;teri del liquidatore, in ultimo a costringerlo a metterei in assoluta ugUJag1ianm coi frr-ancesd. Ogg.i la parità è comp~eta fra noi, né l'intesa segreta che esiste f:ra il liquidatore e 1a Compagnia Bona Guelma può influire sul risuitato: se la nostra offerta, la quale non sarà conosciuta se non all'apertura dei pieghi sigHlati, risulterà maggiore dell'offerta francese, no1n foss'a1tro che di cinque lire, l'Hodges dovrà ,consegna-rci la ferrovia.

I francesi annettono a quest'affar.e un'dmrportanza grandissdma. Comprendo perfettamente la loro solllecitudine ad offrire tutto ciò che si vuole, e l'ansietà con cui seguono lo svolgimento della questione. Non si tratta soltanto di vanità nazionale, sentimento sempre fortissimo nei francesd, né 13olo di gelosia locale. Pe,rdere la hlnea da Tunisi alla Goletta significa perdere il primo anello della rete ferroviaria che dovrà allacciare un giorno tutti gli stati dell'Africa del Nord, da Tunisi fiJno al Sahara, e costituire così di fatto l'Impero Afrkano, sogno di Napo'leone III, che la repubblica non ha abbandonato. Venuta in altre mand. la linea della Goletta, il gunde « Chemin ~e Fer Saharien » .non sarebbe più esclusivamente francese, anzi la tete de ligne 13arebbe posseduta da una pote.nza che la Fmncia, a torto od a ragione, considera, dappertutto, come sua rivale presente e futura. Inde irae, e quindi i sagrUi2li enormi che la Francia farebbe per quest'acquisto, e il Géry in per

sona mandato a Londra a sorvegliare l'andamento delle cose, e l'opera del .Solicitor Generai impiegata a 100 ghinee per seduta, e le molte lire sterline passate e da passarsi ai Direttori, ai Soìicitors, a tutti quelli che in un modo od ·in un a-ltro, possono far riuscire l'affare nel senso francese. Se si fosse trattato d'en1Jrare apertamente in lizza, e di concorrere colla Francia in una specie d':incanto pubblico, avrei dubitato moltissimo del successo, perché i francesi sono più ricchi di noi. Non è dunque piccolo successo l'avere eliminato questo pericolo. Oggi siamo di fronte ai francesi in condizioni perfetta)nente uguali. Essi ignorano ciò che possiamo offrire, come noi ignoriamo ciò ch'essi offriranno; e il nostro tender, come il loro, rimarrà segreto fino all'ultimo momento.

Il Vlalore della fel'l"ovia n01n può più servire di dato fisso, poiché abbiamo già oltrepassato, fdn troppo, ogni limite ragionevole. Per quanto è possibile formar& un giudizio, non mi pare che i francesi possano dare meno di

115.000 lire, né più di 120; non meno di 115, perché fu questa l'ultima offerta da noi fatta all'Hodges quando i negoziati furono rotti fra noi, ed io non dubito ch'egli l'abbia comunie~ata aJ nostTi buond amid; non più di 120.000 perché bisogna tener conto della parsimonia naturale ai francesi, e perché oltre questa cifra, si entra nel regno fantastico dei prix d'amateur, in cui tutto è possibile, e la prev-isione umana s'acresta.

Io non ardisco dare un'opinione sulla somma che a noi converrebbe offr,ire: abbiamo il tempo di riflettere da qui fino al lo luglio, ma qualunque sta la nostra cifra, bisognerà mantenenla perfettamente segreta, e prendere le misure necessar·ie affinché io sia messo in grado di paga:rla nelle 24 ore, in caso d'esito favorevole. Intanto ella avrà osservato che la proposta del-1'Hodges di prendere per base il contratto francese dà luogo a varie obie,zioni; per la sua stessa data e molte altre disposizioni, quel contratto non è più applicabile aUo stato attuale delle cose, e rdchiede perciò delle modifica,zio:n1 che abbiamo esposte in una lettera all'Hodges, di cui le accludo copia (1). f3e l'Ho.cig•es non f:acesse ragione alle nostll"e osservazioni, domanderemo alla phancery di dargli una piccola lezione di logica, di cui il Malins s'incaricherà volentieri.

Dei resto l'Hodges mostra f:~n dal 24 una docilità, esemplare: egH fu talmente maltrattato dal Malins in queH'udienza, che fu costretto ad alzarsi, ed a domrundargli in voce supplichevole il permesso di fare un'osservazione personale. Iil Malins, avendolo permesso, egU dichiarò solennemente che si sottometteva, fin da quel momento, agli ordini della Corte, e si sarebbe conformato a1le istruzioni che gli sarebbero date. Ma se il Ma1ins fu contento, l'avvocato 1dell'Hodges non lo fu niente affatto, perché la sua teoria era stata fin'a quel ,momento che la Canc·elleria non avesse in nessun modo il diritto d'ingerirsi negli aff:ani del suo chlente. Egli ra;ccolse in un fascio le carte del p1rocesso, e le gettò in faccia all'Hodges, dicendogli che non si voleva più brigare delle .oose sue. Incidente drammatico che diminuì di molto la solennità data alla

udienza dalla presenza del So1icitor Generai, ed ha avuto per effetto dii re:ndere l'Hodges docile come un agnemo, au moLns jusqu'à aujourd'hui. '

Come prova di dociUtà citerò la lettera che ricevo in questo momento dall'Heritage, Solicitor della Compagnia, in cui smentisce formalmernte le voci relative alla consegna della Ferrovia a,i francesi, qualunque slia l'esito de[ processo, e dichiara che La linea apparterrà a chi farà la maggiore offerta.

La prego dire mille cose al signor Rubattirno...

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIÒ, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 843. Tunisi, 27 giugno 1880, ore 11,50 (per. ore 18,55).

Je considère comme impossib[e découvrdr ici quelle somme offrira la compagnie française à Londres (2). Il ne reste donc à M. Rubattino pour etre sur d'avoor chemin de fer que la ressource de déc1arer dans le p1i cacheté qu'il donne une somme fixe; et si eJle se trouve etre inférieure à celle de so n compétiteur, une somme égale à l'offre de ce1ui-ci avec un suJ:1P].us de tant de centaine's de livres sterling, pourvu toutefois qu'une off.re dans ces termes soit admise comme valabie par la loi ang1aise. Il n.e faut pas en outre oublier, selon moi, que dans la séance de la cour du quinze on a mentionné que la compagnie anglaise pourrait obtenir 120 mille livres sterling (3).

L'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, COLLOBIANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 842. Costantinopoli, 27 giugno 1880, ore 17,25 (per. ore 20).

J'ai sondé les intentions de la Sublime Porte au sujet de Turkhan bey (2). La question de l'ambassade n'a pas encore été posée offi:ciellement pour les motifs que V. E. connait, ma;is H me résulte que le Sultan et le ministre des affaires étrangèr,es tiennent ern grand compte les se,rvices .et la position de Turkhan bey, et que rien 1ne s'oppose à sa nomination camme ambassadeur. J'ai fait comprendre au premier ministre et à Abedin pacha que ce choix serait agréabl'e ~au Gouv,ernement de Sa Majesté.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 851-852. Berlino, 28 giugno 1880, ore 23,54 (per. ore 1,15 del 29).

Conférencc tenu aujourd'hui cinquièma séance. Le présLdent avait annoncé que la commission avait exécuté travail du tracé et indiqué instructions à don

ner aux déllfgués qui aurcnt à ~ixer dètails de ~a délimitation. J'ai suggèrè à cette occasion que les délégnés fus.~ent chargès dans nntèret de la sc,ience et nommèment de nos soclètès réogr?..phiques de :r,ecueillir donnèes hydrographiques et topographiques et autres qui sont encore incomplètes en ce qui regarde ces règions. Cette sug.ge,stion a ètè bien accueillie. Le président a Iu nouvelle dépèche turque qui a ètè ~aussi remd:se aux autres Cabinets pour combattre l'idée de la cession de deux provinces. La confèrence dècide qu'il ne lui appartient pas de faire entrer en ... {l) dont les soins doivent etre laissès à chaque Gouvernement. On passe à la discussion de la forme de l'acte fina! de la confèrence. Celle-ci adopte la rédaction dans laquelle, ,arprès avoir mentionné son mandat et sa dècision, elle dit: « Les soussignès ont l'honneur de soumettre aux Puissances dont ils sont reprèsentants ,et les mandataires présente dècision afin qu'elles veuillent bien l'approuver et la notifier aux parties intéressèes ». Le président demande si la conférence croit devoir préparer un projet de rédaction pour i1a note coLlective qui devra étre remise à Constantinople et à Athènes par les reprèsentants des Cours. La conférence se prononce pour l'affirmative. L'ambassadeur de France est ·chargé de présenter dans la séance de demain mardi le projet de note coUective. Il est convenu en meme temps que chacun des ambassadeurs demandera à son Gouvernement l'autorisation nècessaire pour que la confèrence pré>pare elle-meme le projet de note à soumettre à l'approbation des Oabinets respectifs. Je pr-ie V. E. de vouloir bien me tèlégr.aphier son autorisation demain mardi avant sèance fixèe à trois heur.es (2). Quant au modus procedendi, conférence est d'avis qu'ils conviendrait faire remettre à Constantinople et a Athènes par les représentants des Cours note collective qui serait signée par eux et a~ccompagnée du texte de l'acte final de la conférence et qll!i inviterait 1es deux parties à s'y conformer. J'ai eu soin dans chacune de ces dècisions de ne me prononcer qu'après m'étre assurè que la majoritè Ies a.pprouverait. Il est bien entendu qu'en discutant le projet de note col1ective et le oaractère à lui donner, je m'inspirerai des instructions que V. E. m'a déjà données.

La conférenoe passe ensuite à la discussion des diverses questions subsidiaires à signaler à nos Gouvernements. Je me borne à mentionner Ies deux qui nous intéressent davantage; la prioritè a ètè accordèe à ma proposition relative aux libertès civHes, religieuses et politiques qui doivent etre assurées aux habitants des nouveaux territoires de la Grèce. La conférence a bien accueUli ~cette p:roposition et a adoptè la formule que j'ai proposé à cet eff.et. L'ambassadeur de France s'ètait empressè de s'y associer. L'ambassadeur d'Angleterre propose que nous signalions à nos Gouvernements la question de libre navi.gation du canal de Corfou. La conférence y adhère. J'ai ajoutè pour ma part que l'Italie ayant des intèrets majeurs dans l'Adrd.atique ne peut qu'étre favorable à la liberté de 1Cett.e navigation. Le président a proposè que les ambas

sadeurs en transmettant à leurs Gouvernements l'avis de la conférence sur les questions subs.idiaires émettent le voeu qu'elles soient communiquées aux parties intéressées, comme annexe à l'acte final Cl).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA

T. 453. Roma, 29 giugno 1880, ore 15.

Turkhan bey m'a remis copie d'un télégramme de la Sublime Porte renouvelant sa protestation contre la cession, qu'on voudrait lui imposer, de deux provinces, déolarant impossibilité consentir démembrement de ses états, prévoyant lutte désespérée de la part des albanais, déclinant toute responsabilité des conséquences et faisant dernier appel à la justice des puissances. Aucune réponse de ma part n'était possible, ce grave sujet étant actuellement soumis à la conférence de Berlin.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 456. Roma, 29 giugno 1880, ore 17,40.

Il n'est pas douteux que la méthode de l'enchère ouverte est pour nous bien plus défavorable et embarrassante, en vue surtout de notre situation vis-à-vis de la France. Je désire savoir l'avis de V. E., de M. SantiHana et de nos solicitors sur les deux points suivants. Serait-il possible et convenable de faire maintenir, moyennant appel contre la dernière décision de la cour, la méthode des plis cachetés? Serait-il pratique et avantageux, dans le cas surtout d'un appel, de

nous assurer la collaboration, avec nos solicitors ordinaires, de l'attornC'y general, ou bien si celui-ci ne peut pas se mettre en face du solicitor generz:,l, celle du solicitor generai ou de l'attorney generai du Cabinet précédent? Je saur~is gré à V. E. d'une réponse urgente à c es deux interrogations (l).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIRCLI (3)

R. 2585. Berlino, 29 giugno 1880 (per. il 4 luglio).

Par mon rapport confidentiel n. 2579 (4), j'ai exposé les motifs qui ne me permettaient pas d'aborder de front les questions touchant directement ou indirectement l'Albanie. Après avois sondé le terrain, je n'avais rencontré autour de moi aucun encouragement. Il m'a néanmoins paru, en présence des pétitions déposées au Secrétariat de la Conférence, que celle-ci devrait s'en occuper sous une forme quelconque. A deux reprises et dans des entretiens particuliers, j'avais insisté auprès de notre Président. Je revenais à la charge, aujourd'bui, peu avant l'ouverture de la sixième séance et je prévenais Son Altesse Sérénissime dans quel sens je me proposais de parler sur le sujet. lorsqu'il aurait ouvert la voie.

Le Prince de Hohenlohe nous donnait en effet lecture sommaire de la liste et de l'objet de ces diverses pétitions, dont les unes se prononçaient en faveur de la Turquie et d'autres en faveur de la Grèce. Il constatait que ces requetes ne passaient pas inaperçues, que cha·cun de nous en avait pris connais·sance avec

intéret, lors meme qu'il fflt impossible d'en constater l'authenticité, quelques unes d'entre elles, au reste, se contredisaient et s'annulaient en quelque sorte.

J'ai pris alors la parole, pour m'associer à quelques expresslons que je venals d'entendre et qui impliqueraient un témoignage de sollicitude pour les populatiOills mixtes au deçà et au delà des nouvelles frontières occidentales. L'agitation qui s'est manifestée chez elles, meme avant la réunion de la conférence, merite de fixer l'attention des Puissances et nommément de l'Italie. En suite de la proximité de ces territolres et de ses intérets majeurs dans l'Adriatique, il lui importait, comme il devait aussi importer à l'Autriche, que ces contrées fussent tranquilles et à l'abri de toute complication ultérieure. Ce serait un acte de haute sagesse politique et de prévoyance, si la S. Porte, qui veut décliner la responsabilité des dangers dont elle prévolt l'imminence, s'appHquait à apaiser les es.prits, à les prédisposer à mieux accepter les nouveHes conditions de frontiere, et à faire .paraitre moins grave le sacrifice demandé. La Turquie le pourrait dans une c:ertaine mesure, en activant les réformes prévues, par l'art. 23 du traité de Berlin et dont la réalisation est attendue déjà depuis bientòt deux années. Je rappelais que dans un discours précédent, je faisais allusion aux diffi,cultés que les populations mixtes pourraient créer au tracé, malgré notre soin s·crupuleux à ne pas dépasser nos pouvoirs, en conformité avec l'esprit et les termes du Traité du 13 JuiUet 1878. Tout ce qui serait de nature à amoindrir ces obstaeles, a une connexion avec l'oeuvre que les Puissances ont en vue d'accomplir ,par une action médiat·rice. Sans faire aucune motion formelle, je me bornais à énoncer le désir que la substance de mon langage fùt consignée dans le protocole.

Le Président a tenu à rétablir la véritable portée de la communication verbale des pétitions .précitées. Le Comte Széchényi, un peu pris au dépourvu, souhaitait de savoir sous quelle forme j'entendais que mes appréciations fussent reproduites par le Secrétariat de la Conférence. Il disait que ces requetes, en partie, d'ailleurs, contradictoires, éta·ient sujettes à caution, et que c'était, peutètre, un peu sortir de notre compétence. Le Comte de St. Vallier tout en trouvant, lui aussi, que ce n'était •point là de véritables documents, croyait toutefois que mes observations 1pouvaient avoir une raison de se produire, du moment où elles s'appliqua•ient à des populations touchées par notre délimitation.

Jai répliqué que je m'en remettais entièrement aux Secrétaires de la Conférence, quant au soin de la forme, pourvu que mon langage figurat au protocole dans son ensemble. Mes réflexions avaient été sug,gérées, moins par les Hstes de pétitions, que par le caractère sérieux des renseignements offieiels parvenus à nos Gouvernements respe.ctifs sur une dangereuse effervescence des esprits dans ces régions. Chacun d'eux se rend certainement compte du péril qu'il s'agirait d'amoindrir ou de détourner autant qu'il peut dépendre de nous. Mes observations, ,présentées, au reste, dans des termes généraux, ne s'inspiraient qu'à des idées d'ordre, de paix et de conciliation. Dans un semblable ordre d'·idées, je ne trouverais pas, sans doute, chez l'Ambassadeur d'Autriche-Hongrie, un contradicteur.

Le Comte Széchenyi s'est empressé de déclarer que telle n'était certes pas son intention. * Les Plénipotentiaires de la Grande-Bretagne et de Russie ont gardé le silence. Après la séance, le Président m'a dit qu'H avait diì revenlr sur Ia véritable signification de sa communication verbale, il se plaisait à reconnaitre que je m'étais tenu dans une parfaite mesure.

Il m'avait paru que du moment où le joint s'offrait tout naturellement de toucher à la question, je ne devais pas en laisser échapper l'occasion. * J'ai le sentiment d'avoir ainsi marqué, plus que mes collègues, de l'intéret pour l'Albanie, en évitant les écueils qu'il était facile de rencontrer sur un terrain aussi délicat. Je serais heureux si le Gouvernement du Roi voulait bien m'accorder ses suffrages.

Après que cet incident a été vidé, la discussion se porte sur le projet de note identtque dont avait été chargé l'Ambassadeur de France. Après deux lectures et un échange de vues qui amène quelques variantes, j'avais pour mon compte proposé qu'on ajoutat aux mots «bonne et solide frontière », le troisième adjectif: défensive, nous convenons de la rédaction qu'il appartient mainnant aux Gouvernements d'accepter ou de modifier. A cet effet, il a été entendu que nous Ieur en télégra;phierions le texte, avec prière de nous communiquer par télégramme, avant après demain, Jeudi, leur décis·ion. La Conférence pourra, le meme jour, terrniner ses travaux, si tous les Gouvernements donnent leur approbation à ce projet de note identique. Il me parait qu'il va au delà de simples conseils, sans revetir le caractère d'un verdict. C'était là la pensée du Baron de Haymerle; la conclusion de la note est dans le sens suggéré par ce Ministre des Affaires Etrangères. Produira-t-elle l'effet désiré sur la Turquie? Il est plutòt à présumer qu'elle ne se départira pas de sa politique dilatoire. * Les Grecs seront-ils en mesure, à eux seuls, de prendre possession de la nouvelle frontière, s'il s'organise une résistance, meme du còté seulement des Albanais? On peut répondre négativement. Aussi, le meilleur CO'nseil à leur donner, est-H de les engager à ne rien précipiter et de voir venir les événements. Quant à la Turquie, * l'unanimité des Puissances devrait la faire réfléchir sérieusement au danger d'un refus ou d'une fin de non recevoir. Elle ne peut à moins de remarquer, et on pourrait appeler sur ce fait son attention, que ce sont précisément les trois puissances qui l'ont protégée contre la Russie lors de la guerre de Crimée, qui ont pris l'initiative de présenter d'un commun aocord le tracé accepté aujourd'hui pa,r les six Puissances.

En me référant à mes deux télégrammes d'aujourd'hui (1), et en joignant une copie du ·projet de note susmentionnée...

ALLEGATO

PROGETTO DI NOTA

Le Soussigné etc... près S. M. l'Empereur des Ottomans, (près S. M. le Roi des Hellènes), a l'honneur de remettre à S. E. le Min1stre d es AUaires Etrangères de la Sublime Porte (de Grèce) la note ci-après, d'ordre de son Gouvemement.

«Le Congrès de Berlin ayant indiqué dans son XIII Protocole les points principaux de la ligne frontière qu'il jugeait nécessaire d'établir entre la Turquie et la Grèce, les Puissances ont fait appel d'abord à des négociations directes, sur cette base, entre

les deux Etats. A deux reprises, dans les Conférences de Prevesa et de Constantinople, les Commissaires tures et grecs, après de longs pourparlers, n'ont abouti qu'à constater leurs divergences; en présence de ces tentatives infructueuses, les Puissances désignées par le Traité de Berlin ont jugé nécessaire d'interposer leur médiation.

Cette médiation, pour ètre efficace, devait s'exercer dans toute sa plénitude, et les Cabinets, en présence des dispositions réciproques des deux Etats intéressés, ont prescrit à leurs Représentants réunis en Conférence à Berlin, de fixer en se conformant aux indications générales du Protocole XIII, une ligne qui constituat entre la Grèce et la Turquie une bonne et solide frontière défensive.

Les Plénipotentiaires, après la discussion la plus attentive, éclairés d'ailleurs par les avis de commissaires techniques délégués par leurs Gouvernements, ont voté, à l'unanimité, suivant les termes de leur mandat, le tracé contenu dans l'acte suivant, qui résume et clòt leurs délibérations:

« Les pourparlers etc... ).

En conséquence, le Gouvernement de ... invite le Gouvernement de s. M. l'Empereur des Ottomans (S. M. le Roi des HeHènes) à accepter la l!igne frontière indiquée dans le docurnent ci-dessus et que les Pudssances médiatrices réunies en Conférence ont unanimement reconnu conforme à l'esprit et aux termes du Traité de Berlin et du Protocole XIII du Congrès.

Le Soussigné... etc....

IL MINISTRO A RIO DE JANEIRO, SALLIER DE LA TOUR, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2. Rio de Janeiro, 29 giugno 1880 (per. il 5 agosto).

Ebbi l'onore di essere, addì 23 corrente ricevuto dall'Imperatore in udienza privata.

La conversazione s'aggirò dapprima su varii soggetti particolari, cadde quindi sull'emigrazione. «Questo », mi disse Don Pedro, «è uno dei punti più difficili della sua missione». Risposi che non me ne nascondevo le difficoltà, ma che speravo trovare appoggio da parte del Governo Imperiale; che il Governo di Sua Maestà adoperava ogni mezzo in suo potere per far sì che li emigranti non cadessero nelle reti tese dai tanto nurr:2rosi e disonesti agenti; ma che non si poteva naturalmente impedire il fatto in se stesso; che si era con ogni mezzo dato pubblicità in Italia al Decreto Imperiale, il quale aboliva le concessioni sancite agli arrivanti, ma che il contadino facilmente si lasciava adescare dai veri come dai fallaci racconti di fortuna;che io adunque speravo che il Governo Imperiale vorrebbe tener conto delle condizioni d'individui, i quali venendo qua credevano di poter fare assegno sull'assistenza governativa.

Colsi l'opportunità per esprimere la mia gratitudine per le misure prese a riguardo di 350 emigranti giunti ultimamente ed i quali, come l'E. V. ne "i2ll:è;; il1formata dal R. Console, se non altro furono ricoverati nella prima notte del loro arrivo, e l'indomani imbarcati a spese del Governo e trasportati a Rio Grande do Sul, non già coi fondi di colonizzazione, ma bensì a spese del Mi.:.l; stero dell'Interno sui fondi destinati al pubblico soccorso. Espressi la speranza che fossero pur prese misure per 1100 italiani qui aspettati in questi giorni con un battello di Marsiglia, i quali si troverebbero sul lastrico con grave pericolo per la salute loro. L'Imperatore disse ci.le il Ministro d'Agricoltura informato di questo arrivo, stava occupandosi del da farsi. Soggiunse che ben consentiva meco come fosse impossibile il fermar l'emigrazione dall'Europa; e come d'altra parte la mancanza d'assistenza all'arrivo potesse avere conseguenze funeste per l'igiene e !'ordine pubblico. Ma che ardua era la questwne attese le critiche condizioni finanziarie che il Brasile attraversava ora. Mi ripeté che tosto possibile verrebbe annullato il Decreto delli 20 dicembre 18'/9, e si ristabilirebbero le facilitazioni da esso abolite; ma che ciò non sembrava potesse attuarsi prima di qualche anno; che frattanto si cercava di dare qualche assistenza agli emigranti; e che nel volgere dell'anno corrente il Governo potrebbe trovare impiego per seimila individui.

Non potei dopo d'allora veder il Ministro d'Agri,coltura e sentire quali determinazioni siano state poi Hssate.

Sembra però ammissibile che ragioni d'ordine politico ed amministrativo inducano il Governo a recedere alquanto dalle risoluzioni adottate dall'attuale gabinetto al suo avvenimento al potere. L'E. V. lo sa, la questione dell'immigrazione è qui questione di partito; ma in pari tempo è la necessità che spinge. Il Brasile ha bisogno di braccia e inoltre queste difficoltà in cui si trova il Ministero per sostenere la sua teoria d'esclusione danno aggio non solo alle insistenze del partito favorevole all'immigrazione, ma pur anco ai mestatori ed agli Agenti, cui ogni mezzo è lecito per suscitare lo spirito pubblico e fare dell'arrivo d'immigranti ragione di disordini.

Ma qualsiasi abbiano da esser le concessioni casuali piuttosto che fisse che qui si accorderanno, è sempre positivo che esse non potranno neppur di gran lunga trovarsi in proporzione col numero già stragrande degl'immi

17 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIII

granti, e che per conseguenza nulla :p.:·~) essere modificato nelle misure che il Governo di Sua Maestà ha prese per porre le popolazioni in guardia contro le menzognere promesse e per far sì che la piaga dell'emigrazione al Brasile diminuisca.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 860. Vienna, 30 giugno 1880, ore 8,46 (per. ore 10,30).

J'apprends à l'instant que les négociations entre le MJnténégro et l'AutricheHongrie en vue d'une rectification de la frontière du còté de l'Herzégovine auraient abouti à un accord.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 864. Berlino, 30 giugno 1880, ore 19,40 (per. ore 23,45).

Gouvernement français approuve l'acte final de la conférence et le projet de note. Il tiendrait seulement à ce qne celle-ci, afin de bien en marquer le caractère sérieux, ffrt collective. Le doyen des représentants des six puissances à Constantinople et à Athènes serait chargé de la remettre avec les signatures de ses collègues. L'Allemagne partage cet avis. L'Angleterre en autorisant Russell à prendre part à la rédaction du projet, énonçait déjà que la note devait etre collective. Il me parait que l'Italie doive aussi l'admettre. La septième et probablement la dernière séance de la conférence reste fixée à demain jeudi, si nous recevons tous avant midi les instructions demandées. Je prie

V. E. de me télégraphier en conséquence (2).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

T. 463. Roma, 30 giugno 1880, ore 22,15.

Merci de vos télégrammes (3). J'approuve entièrement votre langage, surtout en ce qui concerne question albanaise. J'autorise V. E. à accepter au nom du Gouvernement du Roi le projet de texte pour la note collective.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

D. P. S. N. Roma, 30 giugno 1880.

Parte oggi il corriere periodico alla volta di Parigi, e la strettezza del tempo mi consiglierebbe forse l'indugio ad altro corriere se non mi persuadessero invece a porgerle immediata risposta, e l'urgenza dell'argomento, e il vivo desiderio, che io provo, di far pervenire all'E. V. i miei più vivi rin..: graziamenti per l'opera efficace con cui tosto si è iniziata la missione di Lei.

Mi farò tosto a parlare di Tunisi, poiché questo fu il tema principale dei colloquii che l'E. V. ebbe col signor Grévy, col signor Gambetta e col signor de Freycinet.

Certo V. E. consentirà meco nel ravvisare la più importante, tra le dichiarazioni da lei raccolte in quella che il signor Gambetta enunciò in questi termini: «l'occupazione di Tunisi essere cosa lontana dal pensiero del Governo francese, più lontana ancora di quanto lo fosse due anni or sono; ma non poter rispondere dell'avvenire, né reputar saggio dl prendere impegni in vista di semplici ipotesi»; senza dubbio non sarà sfuggita alla E. V. una abbastanza sensibile sfumatura, per cui la formola attuale differisce alquanto da quella del 1878. Se la memoria non mi tradisce non solo pigliavasi allora verso di noi l'impegno del mantenimento dello statu quo per il presente, ma ci si lasciava altresì presumere che, qualora in avvenire la situazione dovesse mutarsi, ogni divisamento dell'una o dell'altra parte, avrebbe a formare il soggetto di amichevoli e preliminari spiegazioni. Non credo di andare errato nello scorgere qui, in questo divario di intendimenti, la nota caratteristica per cui la politica francese, rispetto alla Tunisia, si differenzia dalla politica italiana. È infatti oramai manifesto che i ministri francesi non osano più r}petere le dichiarazioni esplicite, solenni, assolute, che 'parecchi anni addietro figurarono in più di un documento diplomatico reso di pubblica ragione. L'animo nostro invece, non è punto mutato. Anche oggi noi siamo pronti a dichiarare, senza restrizione o reticenza alcuna, che lo statu quo costituisce pur sempre, fin dove almeno possono ragionevolmente spingersi le previsioni umane, il nostro criterio fondamentale, l'ideale delle nostre aspirazioni circa le cose tunisine.

Siffatta divergenza di propositi, che qui volli rilevare all'oggetto di ben chiarire il mio pensiero, non può e non deve esercitare influenza a~cuna sul pratico e concreto svolgimento della nostra politica nei rapporti con la Francia, in quanto questi si riferiscano a Tunisi. Posto, per una parte, che il mantenimento dello statu quo sia, per ora almeno, programma comune dei due Gabinetti, e posto, per altra parte, che non si voglia ora accettare la discussione sulle contingenze future, il miglior partito per noi, è di restringerei a considerare la situazione quale oggi si presenta e di aff1darci per l'avvenire, anziché a combinazioni più o meno congetturali, al manifesto interesse che la Francia ha, ed avrà sempre, di rispettare, nelle controversie mediterranee, le legittime ragioni d'una potenza di cui non è certo da disdegnarsi l'amicizia.

Venendo quindi, senz'altro, a ciò che vi ha di attuale nelle controversie pendenti tra la Francia e l'Italia nelle relazioni con Tunisi, risponderò schiettamente all'invito, che ci si fa, di dichiarare quali siano i nostri voti e quali le nostre querele. Non avrei, a vero dire, che a r~petere le cose stesse già dette da V. E., e riferitemi nella lettera particolare del 26 giugno (1). Pur troppo si è venuta formando, in Francia, ed anche presso le persone le più illuminate, questa singolare preconcezione, che, cioè, Tunisi abbia da essere, dal punto di vista economico, non meno che dal punto di vista politico, quasi una appendice dell'Algeria. Naturalissimo oramai apparisce che la Francia si arroghi prevalenza o monopolio in ogni ramo di pubblica azienda, ed anche nell'esercizio delle più importanti intraprese private. Una così singolare premessa, che ha assunto oramai a Parigi l'efficacia di un vero e proprio assioma, porge ragione del come la diplomazia francese abbia potuto, quasi inconsciamente, essere condotta a prendere tale un atteg!giamento che altrimenti riuscirebbe poco meno che inesplicabile. Nelle conversazioni che io ebbi col Marchese di Noailles, più di una volta mi è occorso di udire discutersi dal mio interlocutore dei progetti italiani nella Tunisia come se questi dovessero di pien diritto e costantemente subordinar:::i quasi ad una preesistenza di diritti francesi. Da un simile modo di argomentare procede un non meno singolare corollario che cioè alla Francia già sembra di farci notevole favore quando, accertata la insussistenza di contrarii interessi suoi si astiene dal fare contrasto alla attuazione dei nostri desideri, dei nostri disegni. Giudicando invece la situazione da un punto di vista più equo ed imparziale, la Francia dovrebbe riconoscere che, almeno in diritto, è, da parte sua, debito di cortesia e di corretto procedere lo astenersi dal frapporsi fra le nostre legittime domande e la libera azione del Governo del Bey. Certo non vorremo rispondere con le forme di una rude franchezza ad invito di cui apprezziamo l'intenzione amichevole; ma non è men certo che, se il pensiero nostro dovesse manifestarsi senza ambagi e senza velo, sarebbe mestieri di dichiarare ·che dalla Francia non altro vogliamo, riguardo alle cose tunisine, tranne che non faccia impedimento alla esplicazione della nostra attività e della nostra influenza economica.

n conflitto fra l'Italia e la Francia nella Tunisia si è in questi ultimi tempi, rivelato in forma più spiccata, in relazione con le due questioni spe

dali da V. K accennate nella sua lettera del 26 giugno: la ferrovia TunislGoletta e il telegrafo Sicilia-Tunisi.

Ebbi cura di far conoscere col telegrafo a V. E. le ultime fasi della questione relativa alla ferrovia. Questa questione, entrata nello stadio di una trattazione meramente giudiziaria, si avvicina ad una crisi conclusiva. Penso che oramai conviene !asciarle seguire il suo corso naturale. Entrambi i Governi sanno quale sia la realtà che dall'una o dall'altra parte, sta diet:;ro le apparenze. Ma V. E. ben comprende che non sarebbe possibile, almeno da parte nostra, di confessare quella diretta intromissione che quando fosse stata officialmente conosciuta, avrebbe creato, tra i due Gabinetti, una situazione delle più delicate. Per quanto concerne il telegrafo, invece, facile assai riuscirebbe alla amministrazione francese di far prova di quella equità a cui noi facciamo a~ppello; di molta arrendevolezza che dichiara di voler arrecare nei suoi rapporti con noi circa le faccende tunisine. Secondoché apparisce dai documenti che V. E. ha tra le mani, la ragione sta tutta dal canto nostro. Ma se pure alcun dubbio potesse ancora sussistere, dovrebbe, ci sembra, supplire l'impulso dell'ami-cizia a persuadere il Governo francese che gli interessi suoi punto non sono tocchi da una comunicazione telegrafica diretta tra l'Italia e la Tunisia, ancorché si protenda fino alla capitale. Rispetto al telegrafo basta l'astensione della Francia perché l'intento nostro, a cui il Governo del Bey già erasi mostrato assenziente, sia tosto raggiunto. Né da parte nostra, possiamo dispensarci dallo insistere, mentre una comunicazione telegrafica di'retta e sottratta ad ogni estranea influenza, non può considerarsi eccessiva pretesa per noi che, ben lungi dal praticare in Tu·::isia una politica invaditrice ci teniamo paghi di preservare quella legittima parte d'influenza che ci ha sempre appartenuto, e di cui non possiamo accettare l'abbandono.

La lettera di V. E. saviamente avverte essere indispensabile anzitutto di calmare le irritazioni degli animi, e suggerisce come acconcio rimedio il mutamento dei due rappresentanti a Tunisi. Autorizzo l'E. V. a dichiarare che noi ammettiamo in massima siffatto temperamento salvo ad attuarlo previi amichevoli accordi, in quella forma e in quel tempo che convengano alle esigenze del servizio e alla dignità così di due egregi funzionarii, come dei due Governi stessi.

E qui chiudo questa mia lettera esprimendo la mia sincera gratitudine a V.E....

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO' AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 200. Tunisi, 30 giugno 1880 (per. il 4 luglio).

Nel segnalare all'E. V. con rapporto del 19 agosto 1879 n. 95 (l) le voci corse di una maggiore estensione che la Francia si proponeva di dare al suo servizio marittimo sovvenzionato lungo le coste della Tunisia, io pregava il Governo di Sua Maestà a preoccuparsi di questo fatto, da cui potevano risentire gran danno i nostJri interessi e la nostra influenza nella Tunisia e nella Tripolitania. Apertosi a Parigi un concorso, la Compagnia << Transatlantique » ne rimase aggiudicataria ed ora sta prendendo le occorrenti disposizioni per avere il lo luglio in piena attività le sue linee.

Oltre al rilas'Ciare nei porti dell'Algeria in congiunzione con quello della Goletta, i suoi vapori anderanno a Susa, Sfax, scali intermedj, Gerba, Malta e Tripoli, ossia toccheranno anche tutti quelli che finora erano frequentati al sud di Tunisi dai soli battelli della Compagni:a Rubattino. Una tal concorrenza fatta coi grandi capitali di cui dispone la soeietà francese, sarebbe esiziale al nostro commercio, se i piroscafi nazionali ridotti alle proprie risorse e quindi in st·ato di non poter lottare, dovess·ero ritirarsi. Le nostre colonie previdero esse pure le conseguenze di questa spiacevole eventualità e per mezzo delle petizioni da me trasmesse a cotesto R. Ministero nel 23 dicembre ultimo con ra;pporto di altra serie (20 Commerciale) (l) invocarono opportuni provvedimenti.

Mentre non dubito che le loro istanze avranno formato soggetto di deliberazione nei consigli del governo del Re, debbo ogg,i informare l'E. V. che un primo vapore della Compagnia «Transatlantique » «La Martinique » arrivò due giorni sono alla Goletta per iniziare il nuovo servizio. La sua grandezza (1circa 1200 tonn.) è senza dubbio eccessiva per le operazioni che può offrire la Tunisia, e sproporzionata allo scarso fondo delle acque lungo tutta la costa. Ma la sua velocità, la comoda installazione interna, e le basse tariffe che saranno messe in vigore non potranno a meno di determinar molti a servirsene a preferenza dei nostri vapori.

È quindi per noi urgente che la Compagnia Rubattino sia posta in con

dizione di opporsi allo sviamento di una sì importante corrente di affari

coll'Italia, col darle i mezzi di diminuire convenientemente i ·prezzi dei suoi

trasporti.

{l) Non pubblicato.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (2)

R. 2587. Berlino, 1° luglio 1880 (per. il 6).

Les plénipotentiaires ont tenu aujourd'hui la septième et dernière séance. Il a ét6 constate l'accord de lcurs Gouvernements soit pour le texte de la note à remettre aux ministr(;s des affaires étrangères à Com:tantinople et à Athènes, soit pour que cette note ait une forme collective. Il ne manquait, sur ce dernier point, que l'assentliment de la Russie, mais on pouvait le considérer camme acquis, lors meme qu'il ne fut pas encore parvenu en vaie télégraphique à M. de Sa:bouroff, ainsi qu'il l'avait demandé, 'camme chacun de ses collègues.

L'acte final a ét8 signé à six exemplaires. Je joins ici celui qui nous est destiné. La note ,identique a subi quelques légères variantes pour etre transformée en note collective. Il ne s'agissait que d'employer le pluriel au lieu du singulier, pour désigner: « les Gouvernements et les soussignés ». Les signatures des représentants respectifs près les parties intéressées devront etre apposées à ce document.

Ohacun de nous a prononcé quelques mots, pour annoncer l'approbation et l'adhésion de son Gouvernement. Pour mon compte, j'ai dit, en notif,iant l'acceptation, que la démarche en vue devant etre accomplie avec toute l'autorité morale qu'il dépendait des Puissances de lui imprimer, leur langage ferme et pressant produirait, il fallait l'espérer, le salutaire effet d'obtenir l'assentiment de la Turquie et de la Grèce.

« Au moment de la clòture de nos travaux, je suis chargé par mon Gouvernement d'exprimer la vive satisfaction qu'il éprouve de voir l'oeuvre de la Conférence couronnée de succès. Je suis chargé aussti de former le voeu qu'à l'avenir les Cabinets continuent à contròler et à surveiller en commun l'exécution de l'oeuvre du Traité de Berlin dans san ensemble, afin d'assurer à leurs décisions, camme ils l'ont fait aujourd'hui, le caractère d'un accord unanime».

* Avant la séance, M. de Sabouroff m'avait donné préalablement connaissance de sa communication, qui, dans la première phrase, contenait les mots « vi';e satisfaction qu'il éprouve, (~e voir ce premier essai d'une cction commune, couronné de succès ». Je l'avais prévenu que, sous le laminoir de nos collègues, le passage que j'ai souligné donnerait lieu à quelque critique. En effet, l'ambassadeur de Russie n'a pas tardé à s'en apercevoir et je suis venu à san aide, en le persuadant de modifier le sens dans les termes ci-dessus. Il avait aussi l'intention d'invoquer un des protocoles du Congrès à l'appui de san langage. Je l'en ai dissuadé, car je me souvenais fort bien de certaine motion du Prince Gortchakoff impliquant une sanction des actes du Congrès, et que les PléniJpotentiaires d'Italie, de France et de la Grande Bretagne avaient réservé leur vote. Il ne conviendrait pas de soulever une question allant à l'encontre, sans aucun doute, de cette unanimi.té qui s'est manifestée dans la Conférence. Dans les pourparlers préparatoires, les autres Ambassadeurs ont confirmé ces remarques. M. de Sabouroff a bien voulu en tenir compte, et sa communication a été bien accueillie *. Pour ce qui nous concerne, je me suis borné à déclarer que le Gouvernement du Roi, mon Auguste Souverain, ne pouvait que se prononcer en faveur du maintien d'un accord unanime entre les Puissances, et ne cesserait pour sa part d'y vouer ses efforts, car une telle entente était, dans

le présent et dans l'avenir, la p!us sO.re sauvegarde des intérèts de tous et de chacun. Après les formalités d'usage, le Président a prononcé la clòture de la Conférence. J'ai l'honneur de transmettre ci-joint les procès verbaux de la 5e et s• (dernière) séances de la Commission technique, (l) ...

ALLEGATO

Les pourparlers engagés entre la Turquie et la Grèce pour la rectification de leurs frontières n'ayant point amené de résultat, !es soussignés, plénipotentiaires des puissances appelées par !es prévisions de l'acte du 13 juillet 1878 à exercer la médiation entre !es deux états, se sont réunis en conférence à Berlin, conformément aux instructions de lems gouvemements, et après roure délibération, s',insp1ro.nrt de l'espri.t et des termes du protocole XIII du congrès de Berlin, ont adopté, à l'unanimité, le tracé suivant:

«La frontière suivra le thalweg du Kalamas depuis l'embouchure de cette rivière

dans la mer Jonienne jusqu'à sa source, dans le voisinage de Han Kalabaki, puis !es

crètes qui forment la ligne de séparation entre !es bassins:

au nord, de la Vou!tsa, de l'Haliacmon et du Mavroneri et leurs tributaires;

au sud, du Kalamas, de l'Arta, de l'Aspropotamos et du SaLamyriJas (Pénée .

ancien) et leurs tributaires;

pour aboutir à l'Olympe dont elle suivra la crète jusqu'à son extrémité orientale sur la mer Egée.

Cette ligne laisse au sud le lac de Janina et touts ses affluents, ainsi que Metzovo qui resteront acquis à la Grèce ».

Les soussignés ont l'honneur de soumettre aux puissances, dont ils sont les représenrtants et les mandataires, la préBente décision afin qu'elles veuillent bien l'approuver

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL MINISTRO A MADRID, GREPPI

T. 470. Roma, 2 luglio 1880, ore 2,10.

J'ai reçu l'article en clair (l) et je vois que le principe de la non rétroactivité n'y est pas suffisamment établi. On peut croire en effet que l'assimilation des protections officieuses aux autres protections est subordonnée à la limitation immédiate du nombre. Voulant faire chose agréable au président du consei! je vous autorise à signer, mais à la condition que la fin de l'article soit ainsi modifiée: «La situation des protégés qui ont la protection en vertu de la coutume désormais réglée par la présente convention sera, sans limitation de nombre pour les protégés actuels de cette catègorie, identique, pour eux et pour leurs familles, à celle qui reste établie pour les autres protégés (2) ».

IL MINISTRO A MADRID, GREPPI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 885. Madrid, 2 luglio 1880, ore 20,40 (per. ore 24).

Da:ris la séance d'aujourd'hui le dernier article a été complètement arrangé selon l es instructions de V. E. (l). Demain nous signerons (2).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 892. Londra, 4 luglio 1880, ore 14,18 (per. ore 18,30).

Faisant suite à mon rapport en date d'hier (6) j'ai l'honneur d'informer

v. E. que j'ai vu hier au soir Granville à qui j'ai parlé d'une action collective

des puissances pour faire cesser la guerre entre le Chili et le Pérou, ainsi que

V. E. la suggère dans sa dépéche du 25 juin dernier (1). Le noble lord a accueilli cette idée avec beaucoup de faveur et m'a dit que nous en aurions parlé de nouveau la première fots que je l'aurais rencontré au Foreign Office.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 899. Londra, 6 luglio 1880, ore 20,40 (per. ore 23,30).

Granville, que j'ai vu aujourd'hui, m'a déclaré de nouveau qu'adhérant à l'idée sug.gérée par V. E. il eroi t le moment venu de s'occuper d'une médiation,

de concert avec les Puissances intéressées pour tacher de mettre fin à la guerre entre le Chili et le Pérou. Toutefois camme d'après les informations parvenues au Foreign Office on s'attend d'un instant à l'autre à une batame décisive, la proposition de médiation ne pourrait avoir lieu avant que ce fait se vérifie. Mais pour ne pas perdre de temps, Granville croirait convenable de laisser aux représentants de l'Angleterre et d'Italie une très-grande latitude pour agir dans ce sens au moment qu'ils croiraient le plus opportun. On pourrait ègalement engager les autres Puissances intéressées à agir de concert avec l'Angleterre et l'Italie. Granville désire connaitre l'avis de V. E. sur ces deux points (1).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 902/527. Londra, 7 luglio 1880, ore 15,45 (per. ore 18,10).

Santillana m'annonce en ce moment qu'n vient de signer le contrat d'acquisition du chemin de fer tunisien pour la somme cent soixante cinq mille livres sterling, soit quatre millions cent vingt cinq mille francs. Les français se sont retirés du concours. A plus tard les détails ultérieurs (3).

lti --Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIII

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 639/644. Londra, 7 luglio 1880 (per. il 12).

A conferma del mio telegramma n. 525 in data di jeri (3), ho l'onore d'informare l'E. V. che in quello stesso giorno io ebbi col Conte Granville, sulla questione turco-montenigrina, una interessante conversazione, della quale mi reco a premura di darle un ragguaglio.

La Sublime Porta facendo una opposizione assoluta alla cessione di Dulcigno al Montenegro, propone ora di consegnare essa stessa al Principato il territorio compreso nel progetto del Conte Corti, precedentemente accettato dalle Potenze, ed inoltre di risarcire pecuniariamente il Montenegro per il ritardo fin adesso frapposto alla consegna dell'anzidetto territorio.

L'Inghilterra, considerando che, finora, la Porta si era mostrata come impotente per effettuare la cessione del territorio descritto nel progetto Corti, e temendo una nuova astuzia da parte del Governo turco per menare le cose in lungo, non acconsente ad accettare l'offerta della Porta, se non a certe condizioni, che sono le seguenti:

l) Si dà un termine di tre settimane alla Porta, affinché la consegna sopra indicata abbia effettivamente luogo.

2) Passato questo termine, se tale consegna non avrà avuto luogo, si ritornerà all'ultimo progetto che comprende Dulcigno fra i territorii da cedere al Montenegro.

3) La Porta deve in questo caso promettere il suo aiuto al Principe montenegrino, perché egli possa prenderne il possesso. 4) Le Potenze alla loto volta s'impegneranno a sostenere quel Principe in quell'intento.

Queste condizioni debbono essere notificate alla Porta. In quanto all'aiuto da prestare al Montenegro, l'Inghilterra è disposta a mandare una squadra sulle coste dell'Albania; delle aperture in quel senso furono fatte all'Austria, che sembra approvare il progetto, senza però aver ancora dichiarato se essa intende prender parte ad una tale dimostrazione. La Francia si mostra intenzionata anche di agire con qualche energia in quell'occasione. Il Conte Granville mi disse che egli sarebbe lieto assai se l'Italia volesse unirsi all'Inghilterra col mandare anch'essa allo stesso scopo alcune navi da guerra sulle coste dell'Albania. Egli crede che una tale dimostrazione agevolerebbe eziandio la soluzione della questione delle frontiere turco-elleniche. Il signor Goschen deve avere già ricevuto istruzioni per fare alla Sublime Porta comunicazione nel senso sovra indicato, ad eccezione però della parte che si riferisce all'invio d'una squadra, la qual cosa deve rimanere segreta.

Io sospetto assai che la nuova offerta fatta dalla Porta sia stata suggerita dall'Austria a giudicarne dalla vivacità colla quale il Conte Karoly mi parlava ultimamente contro la cessione di Dulcigno al Montenegro. È certo che l'Austria che vuol esercitare il suo predominio sulla costa orientale dell'Adriatico, non può vedere che con gran sospetto la cessione di quel litorale ad un principato bensì debole, ma che ha dietro di sé l'appoggio di una grande Potenza, cioè della Russia, che è l'antagonista naturale delle aspirazioni dell'Impero AustroUngarico nelle regioni Balcaniche.

Io aspetto che l'E. V. mi metta in grado di rispondere al Conte Granville (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO'

T. 499. Roma, 9 luglio 1880, ore 15,10.

M. Rubattino va télégraphier à M. Ravasini pour le charger d'opérer, en son nom, prise de possession de la ligne avec l'assistance d'une personne technique qui va immédiatemente étre envoyée à Tunis. J'ai télégraphié à Londres (2) pour que M. Williamson reçoive ordre télégraphique de se mettre dès-à-présent en rapport avec M. Ravasini, et pour que le jour de la prise de possession celui-ci reçoive avis direct de Santillana en méme temps que Williamson en sera prévenu par Hodges. La compagnie anglaise s'est engagée par le contrat à notifier la cession au Bey aussitòt après la remise de la ligne. L'assentiment de Son Altesse n'est d'ailleurs, pas nécessaire. Toutefois, M. Rubattino se propose d'écrire au

premier ministre du Bey une lettre respcctueuse que M. Ravasini fera parvenir à Son Altesse le jour de la prise de possession. Veuillez donner communication immédiate de ce télégramme à M. Ravasini.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

L. P. R. Parigi, 9 Zuglio 1880.

Ieri sul tardi mi venne fatto di parlare al sig. di Freycinet, ma per fatalità di circostanze non poteva vedere S. E. in peggior momento. Da una parte egli era tutt'ora sotto l'impressione della concorrenza vincitrice esercitata a Londra dal sig. Rubattino. Dall'altra egli era agitato per la grave questione dell'amnistia che ritorna quest'oggi al Senato. Tuttavia i suoi modi furono sempre cortesi ed affettuosi, le sue parole chiare, spontanee, come espressione naturale di un pensiero preconcetto e studiato.

Egli cominciò dal farmi osservare che l'Italia e la Francia erano sempre andate d'accordo, od almeno avevano proceduto senza urti spiacevoli a Tunisi, sino all'epoca in cui vi comparve il deputato Mussi. A questi successe il sig. MACCIÒ, ed è facile riconoscere che da quell'epoca la politica italiana fece un cambio notevole, e divenne apertamente aggressiva. Il sig. di Freycinet ammette che qualche parte di colpa possa attribuirsi allo zelo eccessivo del sig. Roustan. Osserva però che questo Console francese aveva mantenuto buoni rapporti col nostro Console precedente sig. Pinna.

Il sig. di Freycinet sostiene che dalle dichiarazioni del sig. Waddington a me fatte nell'agosto 1878 in poi, il Governo francese ha seguito a Tunisi la stessa identica linea di condotta senza abbandonarsi ad atti o misure tali che accennassero in lui a progetti di occupazione. Egli si disse pronto a riconfermare le dichiarazioni del sig. Waddington senza però prendere impegni per un lontano avvenire, il quale. sta nelle mani di Dio. La Francia vedrà volentieri qualsiasi iniziativa privata di cittadini italiani nella Tunisia, vedrà volentieri l'acquisto di terreni per imprese agricole, lo stabilimento di banche e d'istituti di credito d'ogni genere, l'introduzione delle nostre industrie, l'erezione di fabbriche ecc. ecc. Ma non potrebbe permettere del pari a Tunisi tutto ciò che indicasse iniziativa del Governo italiano e pretendesse ad esercitarvi un'influenza politica. Riducendo il suo concetto ad una formola quasi matematica, disse: «noi accettiamo tutto ciòò che è privato, dobbiamo respingere tutto ciò che venisse dal vostro governo ~

Egli toccò di volo il trionfo di Rubattino all'asta pubblica di Londra riconoscendovi la mano nascosta del nostro Governo, giacché gli è noto non avere il s1g. Rubattino capitali proprii a sufficienza. Accennò pur anche al cavo sottomarino fra Tunisi e la Sicilia, dichiarandosi disposto a permettere fosse unito alla rete telegrafica francese, ma non poter acconsentirgli funzioni separate ed autonome.

Quantunque io mi ripetessi non soddisfatto delle sue parole, il sig. di Freycinet mi pregò con molta insistenza di portarle a cognizione dell'E. V., sperando cosi che il desiderio espresso dal Governo francese di mantenere a Tunisi lo statu quo possa tranquillare gli animi in Italia, e toglier~e ogni diffidenza nei rapporti dei due Stati.

Persisto a credere che la quistione di Tunisl si trova ln uno stato acuto, e che prima di addivenire ad una soluzione soddisfacente ed accettabile dalle due parti, sia necessario calmare l'irritazione e le diffidenze nate e cresciute a dismisura in questi ultimi tempi. Le impressioni che ho raccolto nei molti e brevi colloqui avuti con ogni sorta di persone, mi conducono a temere che quanto da parte nostra rivestisse sembianza di provocazione, non farebbe forse che decidere la Francia ad affrettare l'occupazione di Tunisi, che in altro modo potrebbe ritardare di qualche anno. Gli eccitamenti della Germania e della Inghilterra ad occupare la Tunisia, hanno generato naturalmente l'opinione che la Francia è libera di eseguire codesto pensiero il giorno che le fa comodo. Nelle difficilissime condizioni che ci sono fatte, ritengo, che se pure vi è scampo possa solo trovarsi nel tempo che convien guadagnare e nella calma a cui importa ritornare. Frattanto, avendo costume di palesare l'opinione mia per quel che valga, sarei d'avviso essere anzitutto urgente di ottenere una nuova dichiarazione, o per meglio dire, una conferma della dichiarazione a me fatta dal sig. Waddington; conferma che sempre legherebbe, almeno per un certo periodo di tempo, il Governo francese.

A giorni si chiudono le Camere, tutti se ne vanno di qua o di là, e la politica andrà pur essa in villeggiatura sino ai primi di novembre. Allora, se lo stato d'irritazione attuale sarà calmato, si potrà tentare una qualche combinazione.

Desidero che l'E. V. mi dica con tutta franchezza, e senza ombra di considerazione personale, se approva quanto ebbi l'onore di esporLe.

In caso contrario preferirei una risoluzione virile alle punture di spillo. Troverei forse più conveniente di prendere un partito decisivo, e scostarci addirittura da un paese che per niuna considerazione al mondo abbandonerà mal la sua politica africana (1).

P.S. Non ho parlato nuovamente al sig. di Freycinet del cambio dei due Consoli a Tunisi essendomi sembrato che quel progetto non piaccia abbastanza alla E. V.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO', AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 921. Tunisi, 10 luglio 1880, ore 22,32 (per. ore 23,50).

J'ai communiqué télégramme de V. E. à M. Ravasini (l) qui se conformera aux instructions de M. Rubattino. La compagnie française croyait avoir acheté légalement chemin de fer, notifia au Gouvernement du Bey contrat conclu avec compagnie anglaise et demanda d'étre reconnue comme propriétaire. Cette procédure est la conséquence du principe adopté par le Gouvernement tunisien dans cette circonstance. Cession de cette concession ne peut ètre considérée régulière sans lui étre notifiée. Je crois donc qu'il conviendra de suivre dans le cas actuel le mème système et produire le contrat.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO'

T. 513. Roma, 11 luglio 1880, ore 19,25.

Jeudi matin, à six heures, arrive à la Goulette le commandeur Martorelli, inspecteur général des chemins de fer romains, qui a accepté d'aider M. Ravasini dans la prise de possession et de diriger provisoirement l'exploitation.

M. Martorelli a avec lui un autre ingénieur des chemins de fer romains,

M. Maliotti. Je vous prie d'en avertir M. Ravasini, qui ferait bien d'aller luiméme ou d'envoyer quelqu'un à la rencontre de M. Martorelli à la Goulette. Je n'ai pas besoin de vous recommander d'une manière spéciale ces deux fonctionnaires d'une grande société italienne. Je viens de recevoir votre télégramme relatif aux intrigues de M. Williamson (1). Je vais immédiatement télégraphier à Londres à ce sujet (2). La société est trop engagée par le fait surtout qu'elle a déjà accepté une partie du payement pour qu'elle puisse encore se dédire. M. Santillana recommande cependant de ménager M. Williamson jusqu'à la prise de possession, ce que M. Ravasini peut faire sans prendre envers lui aucun engagement positif. M. Martorelli porte à Ravasini la lettre par laquelle M. Rubattino annonce au premier ministre du Bey l'achat de la ligne et la prise de possession. Cette lettre est modelée sur celle que M. Géry avait écrite pour le méme objet.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIÒ

T. 515. Roma, 11 luglio 1880, ore 23,55.

L'achat du chemin de fer doit prouver à Tunis que l'Italie entend défendre ses droits. Je crois dane prudent de ne pas tarder à renouveler la demande pour la concession de la darse de la Goulette, surtout que l'an m'assure que les français vont revenir à la charge avec des offres pour la construction d'un port. Je laisse à votre tact le soin de déterminer le moment opportun de formuler cette demande au nom d'une compagnie italienne, en vous réservant de faire parvenir de suite un projet complet.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. RR. 652/647. Londra, 11 luglio 1880 (per. il 15).

Nel convegno che ieri io ebbi col Conte Granville, il nobile Lord mi disse che aveva da parteciparmi, non ufficialmente, ma amichevolmente alcune cose che gli erano state dette dal signor Say e poscia dal signor Challemel Lacour, ambasciatori di Francia, a proposito di Tunisi; questi signori e specialmente il signor Challemel Lacour che parlò a quanto pare in modo assai concitato, fecero vive Iagnanze contro ciò che dessi chiamano le pretese dell'Italia ad esercitare una influenza nella Reggenza, e fra le altre cose contro l nostri reclami per Io stabilimento di una linea telegrafica italiana per comunicare colla Sicilia senza l'intermediario dei telegrafi della Società francese. Il Conte Granville non fece cenno del concorso che, per avventura, questi ambasciatori aspettassero dall'Inghilterra per combattere le aspirazioni italiane; ma il nobile Lord mi disse di aver loro risposto che la Tunisia essendo uno Stato indipendente, salvo i diritti della Sublime Porta, l'Inghilterra non poteva intervenire in quelle questioni che si riferiscono al Governo interno della Reggenza; che d'altronde essendoci già tante altre questioni serie che preoccupano l'Europa, gli sembrava poco opportuno di voler creare una questione tunisina.

Io ringraziai il Conte Granville della benevola comunicazione, e non mancai di dirgli che stava all'Italia di lamentarsi della Francia che pretendeva d'escluderla da un paese che le era vicino, e col quale aveva relazioni commerciali secolari. Spiegai la questione del telegrafo nella quale il Governo tunisino aveva finora mostrato una debolezza pari alla prepotenza della Società francese. Accennai l'importanza del servizio di vapori del comm. Rubattino, per cui egli aveva dovuto per meglio assicurarlo fare, con gran dispendio, l'acquisto della ferrovia che unisce il porto di Cartagine alla città di Tunisi. Parlai dei numerosi nostri marinai che sono quasi il doppio di quelli della Francia, e che vivendo del mare, non domandano che la libertà di navigare e di esercitare la loro professione. Credei d'essere l'interprete del pensiero del R. Governo dichiarando che l'Italia non aveva il menomo pensiero di conquistare la Tunisia, ma che pretendeva solo di godervi, al pari delle altre potenze di quella libertà e di quella influenza legittima che la sua posizione e la sua importanza le danno diritto di reclamare. Soggiunsi che desideravamo nell'interesse di tutti che la Tunisia avesse una amministrazione regolare ed ordinata. propria ad assicurare l'indipendenza di quel paese. A ciò solo tendeva l'influenza che vi vogliamo esercitare, sulla quale cosa speravamo di essere coadiuvati dall'Inghilterra. Non nascosi a lord Granville che le pretese esclusive della Francia si erano manifestate più vive dopo che al Congresso di Berlino il Principe di Bismarck, come me lo disse il signor Say (v. il mio rapporto del 12 giugno scorso, n. 617 politico) (1), aveva coll'adesione di Lord Beaconsfield invitato quel Governo repubblicano a prendere addirittura possesso di quella Reggenza senza punto preoccuparsi degli interessi dell'Italia.

Dopo quell'epoca si direbbe che la Francia si considera, in virtù della sovraccennata pseudo donazione come legittima padrona della Tunisia.

Conchiusi che rimanendo noi nei limiti ristretti del nostro diritto, non paventavamo i malumori che potessero manifestarsi persuasi che finiranno per cedere alla forza della ragione.

Lord Granville mi parve accogliere con benevolenza queste considerazioni. Io suppongo di essere stato interprete del pensiero del R. Governo, e se così è sarebbe forse opportuno che con una dichiarazione ufficiale esplicita, il Ministero facesse manifesti alle potenze ed al paese i suoi veri intendimenti riguardo alla Tunisia. Una interpellanza fatta alla Camera per mezzo, se possibile, d'un membro dell'opposizione (ciò che si può ottenere, poiché tutti sono concordi in quella questione, come lo prova l'affare della ferrovia) sarebbe il mezzo il più esplicito di raggiungere quello scopo, usando ben s'intende tutti i riguardi e tutta la prudenza richiesta verso la Francia.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 931/533. Londra, 12 luglio 1880, ore 16,55 (per. ore 19,25).

Santillana a arrèté aujourd'hui avec liquidateur le texte de l'acte définitif de transfert et la lettre à écrire au bey de Tunis. Il est entendu que mercredi

à midi on payera le solde du prix, contre quoi le llquidateur donnera l'acte de transfert et la lettre pour le bey, et télégraphiera à Williamson de mettre Ravasini en possession de la Iigne ce jour là meme au Iieu de jeudi, parce qu'il semble plus sùr de ne pas laisser un intervalle de 24 heures entre le payement et la livraison. M. Hodges déclarera en outre par écrit qu'il ne disposera pas de 1'argent remis avant que notification officielle de la mise en possession ne soit parvenue. Cet arrangement a été communiqué à Ravasini et à Williamson par le télégraphe. La manoeuvre fondée sur la loi tunisienne (l) a effectivement eu Iieu, mais ne peut pas ètre inquiétante. Hodges en a dit quelques mots à Santillana qui lui a expliqué comment la chose ne peut pas aboutir, soit en vertu des lois tunisiennes, soit en vertu des lois anglaises. La copie des concessions part ce soir par la poste (2).

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIÒ, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 207. Tunisi, 13 luglio 1880 (per. il 18).

Il risultato ottenuto nella questione della Ferrovia della Goletta ha prodotto, come io di già lo facevo presentire all'E. V., un effetto tanto più favorevole a noi, così nel paese come nelle sfere ufficiali, che ognuno pareva persuaso dover sempre la Francia ottenere, a ragione od a torto, tutto ciò che volesse. Quindi si manifesta una corrente di simpatia a nostro riguardo e dirò anche di speranza, che col creare nella Reggenza degli importanti interessi, l'Italia non la lascerà sacrificare alle altrui cupidigie. Un dubbio però turba queste previsioni, e sono i fautori della Francia che lo mantengono vivo. Dopo la conclusione della pace fra la Russia e la Porta fu ripetutamente affermato avere il principe di Bismarck consigliato, nel Congresso di Berlino, alla Francia di impadronirsi della Tunisia, ciò che non avrebbe avuto luogo unicamente perché alla Francia non piacque di accettare la offerta. Color che di continuo cercano di indurre il Bey a soggiacere alle pretese di quella nazione, non cessano di valersi dell'argomento facendogli intendere, che quel che non avvenne nel 1878 sarebbe fatto senza che alcuno vi si opponesse in qualsiasi altra circostanza la Francia lo credesse opportuno. Così lo tengono sotto l'impressione di un timore continuo, e lo rendono perplesso nel porre in noi maggior fiducia.

Non per fare a Sua Altezza una dichiarazione affermativa o negativa in proposito, ma per poter talvolta con qualche opportuna allusione correggere false idee e mal basate apprensioni io crederei utile di conoscere in modo riservatissimo, se veramente ebbe luogo nel seno del Congresso la proposta che si attribuisce al Principe Cancelliere, ed in caso affermativo, se fu il signor Waddington che non vi aderì, o la declinò invece perché non incontrò l'altrui favore. Il poter talvolta mostrarsi fino ad un certo punto convinti che la Tunisia deve la propria salvezza non alla magnanimità della sua vicina di Algeria, ma all'influenza degli altri governi i quali hanno gravi interessi da tutelare nel Mediterraneo, avrebbe, come V. E. vorrà riconoscerlo, una utilità incontestabile.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 944. Vienna, 14 luglio 1880, ore 15 (per. ore 16,55).

Haymerle est d'avis que du moment où l'affaire d'Arab Tabia est résome, les actes de la commission pour la délimitation entre la Bulgarie et la Dobroutcha pourraient etre ratifiés par les Gouvernements dans la meme note

l~ -Doc-umenti diplomatiei -Serle Il -Vol. XIII

ministérielle qui ratifie les autres actes de délimitation. Les différents Cabinets ayant adhéré à cette manière de voir, Haymerle me charge de proposer à V. E. de vouloir substituer à la note que nous avons déjà remise, une autre qui comprenne également la ratification des actes de délimitation de la Dobroutcha. Le Gouvernement russe qui avait aussi ces jours derniers remis une note ministérielle de ratification, identique à la néìtre, a déjà consenti à la retirer (l).

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1305. Vienna, 14 luglio 1880 (per. il 17).

Col telegramma dell"8 corrente (3) e col susseguente dispaccio del 9 (4) l'E. V. si compiaceva di comunicarmi la nuova proposta del Gabinetto britannico per affrettare la definizione della vertenza turco-montenegrina. Trattavasi d'indirizzare una nota alla Sublime Porta per dichiararle che qualora l'accomodamento del 12 aprile non fosse eseguito nel termine di tre settimane, la Turchia sarebbe invitata ad unirsi all'Inghilterra ed all'Austria-Ungheria per aiutare il Principe di Montenegro a prendere possessione del distretto di Dulcigno. Con l'altro telegramma in data del 12 (5) l'E. V. soggiungeva, in seguito ad una nuova comunicazione fattale da codesta Ambasciata d'Inghilterra, che alla proposta dimostrazione sarebbero invitate a partecipare tutte le Potenze con l'invio di due navi da guerra senza truppe di sbarco.

Le informazioni da me attinte a buonissima fonte su questo argomento mi pongono in grado di riferire a V. E. che il primitivo progetto dal Gabinetto di Londra comunicato a Vienna non proponeva infatti che la cooperazione dell'Inghilterra e dell'Austria-Ungheria; e questa cooperazione non sarebbesi limitata ad una semplice dimostrazione, ma avrebbe inchiusa l'idea di un'azione più diretta e più energica. Qui la proposta qual era formulata pare non abbia incontrato gran favore per le complicazioni cui poteva dar origine, ed il Barone Haymerle mise quasi come conditio sine qua non, che tutte le Potenze fossero invitate a prestare, all'occorrenza, il loro concorso al Principe di Montenegro, e che tale partecipazione non facoltativa ma obbligatoria avesse ad avere limiti assai ristretti. Fu in seguito a ciò che la proposta sarebbe stata modificata a Londra nel senso della comunicazione del 12 corrente.

Il Ministro degli Affari Esteri col quale ebbi ieri occasione di intrattenermi, mi parve poco persuaso dell'opportunità della misura proposta. Egli è d'avviso che convenga ben ponderare prima di slanciare in una nuova guerra il Montenegro «che in fondo ne ha poca voglia :.> e ciò tanto più che sull'efficace concorso della Turchia non si può guarì contare dopo l'esperienza fatta l'anno scorso per Plawa e Gussinje. Ma d'altra parte il Barone Haymerle tradiva una viva impazienza di vedere in un modo o nell'altro regolata siffatta questione che è sorgente di gravi preoccupazioni per l'Austria-Ungheria.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1307. Vienna, 14 luglio 1880 (per. il 17).

Gli avvenimenti che sembrano prepararsi nella Bulgaria e nella Rumelia orientale continuano ad attirare in modo speciale l'attenzione del Governo Austro-Ungarico. Le misure militari che si van prendendo in quelle due provincie, le idee sovversive che van propagandosi fra le popolazioni, l'arrivo incessante di ufficiali e sotto-ufficiali russi in Bulgaria, la partenza di Aleko Pacha da Filippopoli, sono qui considerati come sintomi di una situazione di cose assai grave. Quantunque non lo si dica apertamente, è facile però comprendere dal linguaggio del Ministro degli Affari Esteri e dell'Ambasciatore di Germania che tanto qui quanto a Berlino si addebita la Russia di voler provocare nella penisola dei Balcani un movimento che condurrebbe alla costituzione di quella grande Bulgaria vagheggiata col trattato di Santo Stefano. Questa persuasione ingenera riguardo alla politica russa una diffidenza che si traduce spesso in insinuazioni più o meno velate sull'azione perturbatrice di quella Potenza.

Il Barone Haymerle avendo ieri portato appunto il discorso su tale argomento mi chiedeva se avessi ricevuto notizie recenti sulla situazione della Rumelia Orientale, e quali fossero in presenza di siffatta situazione gli intendimenti del R. Governo. Mi limitai a rispondergli ch'io non era in grado di dargli alcun ragguaglio in proposito. « A me sembra, soggiunsemi S. E., che dal momento che si esige l'esecuzione del trattato di Berlino per una parte, non c'è ragione per non doverla esigere anche dall'altra».

La condizione di cose esistente nelle provincie balcaniche porta naturalmente il pensiero all'articolo XVI del trattato di Berlino il quale prevede il caso in cui le truppe ottomane potrebbero essere chiamate nella Rumelia Orientale per garantirvi la sicurezza interna od esterna. Siffatta eventualità è già stata argomento di discorsi in questi circoli diplomatici ma si propende generalmente a credere che una decisione di tal genere non sarà per ora presa dal Governo ottomano. Un alto funzionario del Ministero degli Affari Esteri mi diceva giorni sono che « quelle influenze che oggi si esercitano a Costantinopoli saprebbero trovar modo di distogliere la Sublime Porta dall'intervenire colle proprie truppe nella Rumelia Orientale :..

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 530. Roma, 16 luglio 1880, ore 11,55.

Rubattino reçu ce matin télégramme de Ravasini annonçant que depuis avant hier à midi la prise de possession a eu lieu, et que hier le service a commencé pour le compte de la société Rubattino.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1854. Terapia, 16 luglio 1880 (per. il 22).

Iersera comparve la risposta della Sublime Porta alla nota identica contenente l'ultima proposta inglese per la soluzione della quistione turco-montenegrina. Per essa il Governo ottomano fa una controproposta che consisterebbe nella cessione di una parte della valle di Podgoritza contemplata dal protocollo del 18 aprile, e pel resto un compenso nel distretto di Dulcigno, esclusa però la città di questo nome.

La nota ottomana non entra in alcun dettaglio circa questo progetto, però si scorge a prima vista che essa presenta gli stessi inconvenienti che presentava quello messo innanzi dall'Inghilterra, fra i quali il principale è quello di lasciare le parti avverse in presenza nella valle di Podgoritza, e s'ebbe testé una nuova prova di tale inconveniente. Né esso offre il compenso che riscontravasi nel progetto inglese, imperocché che vale la cessione di parte di quel di Dulcigno, se il territorio a cedersi non comprende questo importante porto e non giunge alla Bojana?

Senonché la comunicazione in discorso è ancor più rimarchevole sotto un altro punto di vista. La Sublime Porta tratta infatti per essa assai più a nome dell'Albania che del Governo Ottomano, per esempio laddove dice che la cessione acconsentita dagli Albanesi potrebbe servire ad un aggiustamento più soddisfacente...

È questa una innovazione nelle relazioni internazionali del Governo ottomano che le potenze avranno a prendere in seria considerazione.

Del resto non dubito che il documento, di cui mi pregio unire copia al presente (1), formerà il soggetto d'uno scambio d'idee fra questi rappresentanti, del quale avrò a suo tempo l'onore di render conto all'E. V.

Nell'accusare ricevuta dell'ossequiato dispaccio dell'E. V. in data del 29 giugno scorso, n. 1076 di questa serie (l) ....

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 533. Roma, 17 luglio 1880, ore 13,03.

Le prince de Monténégro nous demande si, dans le cas où une démonstration navale aurait lieu pour l'aider à prendre possession de Dulcigno, il serait Iaissé. à terre seui aux prises avec Ies soi-disant albanais, c'est à dire avec la Turquie. Le prince déclare qu'après trois années de guerre il n'est plus en mesure de supporter de nouveaux sacrifices. Je prie V. E. de porter confidentiellement ce qui précède à la connaissance de lord Granville et de me télégraphier so n sentiment là-dessus O).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA

T. 535. Roma, 17 luglio 1880, ore 13,40.

La Sublime Porte vient de faire à l'égard de la frontière du Monténégro une nouvelle proposition consistant à retrancher des territoires à céder une zone du còté de Podgoritza, et à compenser la Principauté avec une portion du district de Dulcigno à l'exclusion de cette ville. Je prie V. E. de me dire le plus tòt possible ce que le Cabinet de... pense de cette combinaison (3).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 963/537. Londra, 17 luglio 1880, ore 15,15 (per. ore 18,40).

L'agent de la compagnie a notifié de son còté au liquidateur la prise de possession du chemin de fer tunisien. Nous avons pensé qu'il serait utile d'avoir un acte de propriété rédigé d'a~rès les lois tunisiennes, afin de mieux assurer le titre de Rubattino. A cet effet Hodges donnera procuration à son agent. Cette procuration sera prete lundi, après quoi Santillana se propose de se rendre en Italie, à moins d'instructions contraires du ministère.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 971. Berlino, 18 luglio 1880, ore 17,08 (per. ore 18,25).

Si les autres Puissances donnent leur assentiment, le Cabinet de Berlin n'aura pas d'objection à accepter nouvelle proposition de la Sublime Porte pour le Monténégro. Le prince de Hohenlohe vient de me dire que la note collective ayant été remise, il est d'avis qu'il n'est plus le cas de tenir secrets les protocoles de la conférence de Berlin.

L'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 972. Gravosa, 19 luglio 1880, ore 11,20 (per. ore 13,20).

'Le prince Nicolas est parfaitement de l'avis de V. E. sur la nouvelle proposition turque; et il continue de laisser aux Puissances le soin de régler la question dans le sens de la dernière proposition alternative britannique. Son Altesse vient de me permettre de demeurer encore quelques jours chez-moi. Je me ferai un devoir de faire connaitre à quand mon départ pour Cettinje.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 976. Parigi, 19 luglio 1880, ore 16 (per. ore 17,15).

Au fond M. de Freycinet est assez indifférent à ce que l'on donne au Monténégro plutòt une zone de territoire qu'une autre, avec ou sans Dulcigno. Ce qu'il désire, c'est d'en finir une bonne fois pour toutes. C'est •pour cela qu'il s'associe volontiers à la dernière proposition anglaise, à la condition que la meme méthode d'intervention serait pratiquée également au sujet de la frontière turco-héllenique, ainsi que V. E. connait déjà.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1855. Terapia, 19 luglio 1880 (per. il ?7J.

La sera del 17 del presente ebbi l'onore di ricevere il telegramma (l) che l'E. V. si compiaceva rivolgermi per domandarmi il mio avviso sulla nuova proposta fatta dalla Sublime Porta riguardo alla quistione del Montenegro allo scopo precipuo di giudicare se essa avevasi a considerare come seria oppure come mezzo di protrarne la soluzione.

Risposi immediatamente (2) la nuova proposta non essere seria. Essa era vaga, presentava tutti gli inconvenienti senza i vantaggi delle precedenti, né aveva alcuna probabilità d'essere accettata dal Principe di Montenegro, e l'esecuzione di essa non potrebbe in ogni caso essere né immediata né facile. Essa non aveva evidentemente che uno scopo dilatorio, e le Potenze non dovrebbero accettarla.

M'incombe ora di meglio spiegare il mio concetto. La proposta in discorso era concepita in termini vaghi, imperocché essa non conteneva di fatto alcuna indicazione sul territorio a cedersi né all'oriente né all'occidente del lago di Scutari, tanto che nasceva perfino il sospetto che lo stesso Governo Ottomano non avesse fatto quella comunicazione che per la forma e per guadagnare tempo.

La proposta presentava tutti gli inconvenienti senza i vantaggi delle precedenti. Anche senza conoscere i dettagli che avrebbero potuto venire appresso, si scorgeva senz'altro che, conservando alcune posizioni ai Turchi nella valle di Podgoritza, si lasciavano in presenza gli Albanesi ed i Montenegrini. Né è difficile scorgere quale sia la ragione dell'insistenza dei primi di rimanere in quella regione. Già fin dall'inverno scorso sapevasi che i capi Albanesi invitavano le bande a tenersi pronte per una spedizione contro Podgoritza da effettuarsi nel prossimo maggio. In questi stessi giorni l'Ambasciatore d'Inghilterra avendo intrattenuto il Signor Ministro degi Affari Esteri della possibilità d'una dimostrazione navale delle Potenze innanzi a Dulcigno, Abedine Pascià rispondeva in quel caso gli Albanesi non difenderebbero quel territorio, ma dirigerebbero tutte le loro forze ad un attacco contro Podgoritza. Ed il massacro dei Montenegrini occorso pochi giorni sono nelle vicinanze di Tusi dimostra sempre più che significhi la presenza degli Albanesi e dei Montenegrini in quelle valli.

E che vale il compenso a darsi nel distretto di Dulcigno se esso non comprende quel porto? Basta gettare uno sguardo sulla carta per vedere che la valle incomincia precisamente a Dulcigno e continua fino alla Boiana.

Le cessioni fatte al nord di Dulcigno non si riferirebbero quindi che alla parte montuosa della regione, né avrebbero alcun valore pel Montenegro.

Questa proposta non avrebbe dunque il vantaggio di dare al Montenegro una frontiera strategica all'est del lago quale era prescritta dall'accordo del 18 aprile né presentava il compenso adeguato che forniva la recente proposta Inglese lungo il mare. Ed essa non poteva quindi essere accettata dal Principe di Montenegro.

La nuova proposta Ottomana non poteva dunque avere che uno scopo dilatorio.

Queste considerazioni mi avevano dettato il telegramma del 17 corrente; se non che l'indomani venne a mie mani il telegramma (l) pel quale l'E. v. mi significava il Ministro di Turchia averle comunicato il testo della risposta della Sublime Porta di cui si tratta, il R. Governo vorrebbe conoscere i termini esatti della proposta che la Sublime Porta sarebbe disposta a concedere e riguardo ai quali noi potremmo forse indagare efficacemente il terreno a Cettigne. Risposi senza frapporre alcun indugio all'E. V. (2) la Sublime Porta non essere in grado di fornire i termini esatti della nuova proposta, poiché non li aveva concepiti essa stessa (il che mi risultava chiaramente da un colloquio da me avuto con Abedine Pascià il giorno innanzi), un completo accordo esistere qui fra gli Ambasciatori, i quali agivano di concerto in tutto; l'azione separata d'una delle Potenze sarebbe pericolosa, e nuocerebbe al progresso dei negoziati. Né aggiungerò oggi alcuna osservazione riguardo alla opportunità da parte dell'Italia di intromettersi nuovamente fra la Turchia ~::u 11 Montenegro dopo i fatti occorsi nell'aprile u.s.

E stamane compariva il telegramma (3) che l'E. V. mi faceva l'onore di rivolgermi per ragguagliarmi il Governo Britannico aver indirizzato, nella giornata di ieri, l'invito di procedere alla comunicazione da farsi alla Sublime Porta in seguito agli ultimi accordi, ed alle condizioni in pari tempo menzionate, quello di Sua Maestà avere aderito a siffatto invito per quanto lo riguardava. E prego l'E. V. d'aggradire i miei ringraziamenti per questa comunicazione, al contenuto della quale avrò cura di conformare il mio lingua,ggio ed i miei atti.

L'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 986. Gravosa, 20 luglio 1880, ore 17,10 (per. ore 19).

La Sublime Porte ayant fait répandre par ses ambassadeurs que la sanglante affaire dont il est question dans mon télégramme du 13 courant (2) a été le résultat d'une attaque des monténégrins, le prince Nicolas demanda à la Turquie de rétablir officiellement vérité des faits ou il aurait rappelé son chargé d'affaires de Constantinople. La Sublime Porte proposa au prince de nommer une commission turco-monténégrine chargée de faire enquète à ce sujet. Son Altesse indignée de l'expédient rappela son chargé d'affaires. Celui-ci quittera Constantinople vendredi prochain. Par communication successive Son Altesse me prie de faire conna!.tre a V. E. qu'on fait maintenant en Albanie un enròlement général et des préparatifs de guerre immédiate, en sorte que situation devient de plus en plus grave.

L'INCARICATO D'AFFARI A BELGRADO, TERZAGHI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 81. Belgrado, 20 luglio 1880 (per. il 2 agosto).

Un personaggio, non serbo, giunto testé da Vienna, e per la sua posizione intieramente in grado di essere bene informato, davami contezza di un colloquio tra il Barone di Haymerle ed il Colonnello Catargi, Ajutante di campo del Principe Milano, ch'ebbe luogo durante la recente dimora di Sua Altezza nella Capitale austriaca. Il Ministro Imperiale e Reale avrebbe dato al Colonnello l'assicuranza che l'Austria-Ungheria appoggerebbe la Serbia in questioni di politica estera; che anzi nel caso di nuovi mutamenti, che acca

dessero, per la forza delle cose, nella penisola balcanica, la Serbia, potrebbe forse nutrire la speranza di estendere i suoi confini verso l'Oriente e verso quella parte di vecchia Serbia, che ancora rimane alla Turchia. Ciò però sotto la condizione assoluta e perentoria di non volgere, né ora né mai, i suoi sguardi verso la Bosnia; un sintomo qualsiasi di questa tendenza porterebbe conseguenze gravissime.

Se l'Austria ha creduto, con questo linguaggio, guadagnarsi gli animi dei Serbi, sembrami non abbia ottenuto, in tal modo, l'intento. Al Ministero Principesco per gli Affari Esteri mi fu confermato, dopo qualche reticenza, quanto narrai qui sopra. Si soggiunse che la Serbia ora non cura che il suo svolgimento economico; ma se lo sfacelo della Turchia dovesse diventare un fatto compiuto, la Serbia non potrebbe dirigere le sue aspirazioni che verso la Bosnia, se questa via le fosse preclusa, verso il mare Egeo e Salonicco; avere la Serbia tendenze esclusivamente serbe e non panslaviste; essere quindi amara ironia additarle l'Oriente, ove darebbe di cozzo coi bulgari e con nazionalità ben diverse dalla propria.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1860. Terapia, 21 luglio 1880 (per. il 27).

Questi Ambasciatori si radunarono in conferenza privata li 17 e 20 del presente. Lo scopo di siffatte riunioni era quello di deliberare sulla risposta della Sublime Porta riguardo agli affari dell'Armenia. Senonché quando fummo radunati l'una e l'altra fiata, non si parlò quasi che della quistione del Montenegro che presentava maggior carattere d'urgenza e di gravità. Le relazioni ricevute dai rispettivi Consoli portavano che aopo un forte movimento di albanesi verso Dulcigno, succedeva ora una formidabile concentrazione di quelli a Tusi. Quando si seppe che le Potenze proponevano di sostituire la cessione del distretto di Dulcigno a quella della valle della Zeta, le forze albanesi erano accorse in quella direzione; ora che sapevasi la Sublime Porta risponderebbe respingendo la cessione di Dulcigno, e ripiegandosi sul protocollo del 18 aprile, esse ritornavano nella valle della Zeta. Quelle truppe irregolari erano dunque meravigliosamente informate delle varie fasi diplomatiche della pendenza. Ma v'ha di più. L'Ambasciatore d'Inghilterra avendo avuto occasione d'intrattenere il Signor Ministro degli Affari Esteri del progetto delle Potenze di mandare una flotta europea innanzi a Dulcigno per coadiuvare le forze ottomane alla consegna di Dulcigno al Montenègro, Abedine Pascià rispondeva in quella eventualità gli albanesi non difenderebbero quelle regioni, poiché non vorrebbero esporsi al fuoco delle navi europee, ma attaccherebbero il Montenegro da altra parte, a Podgoritza per esempio. Né ho d'uopo d'aggiungere di quanta influenza goda Abedine Pascià presso i suoi compatrioti. La dimostrazione navale delle Potenze poteva dunque avere per effetto di provocare un attacco contro il Montenegro nel suo proprio territorio, e questa minaccia ci era fatta balenare dal Ministro degli Affari Esteri della Turchia. È nostro dovere d'illuminare i rispettivi Governi sul vero stato delle cose, epperò si convenne di dare a questi avviso telegrafico delle cose sovradette, il che feci pel mio telegramma del 17 del presente (1).

Nella riunione di ieri si venne nuovamente a trattare degli effetti potrebbero venire dalla dimostrazione navale in discorso. E' oltremodo probabile che la Sublime Porta si rifiuti a cooperare alla consegna di Dulcigno al Montenegro, poiché ne rifiuta la cessione. Ed allora che faranno le Potenze? D'altra parte è dubbio che il Montenegro abbia forze sufficienti per occupare quel distretto e difendersi in pari tempo da uno strenuo attacco d'altra parte. Quale sarebbe la posizione delle Potenze quando la dimostrazione non fosse per produrre H desiderato effetto? E lungamente si discusse sulla responsabilità apparteneva al Governo Imperiale di trovarsi innanzi a siffatto stato di cose, e sul potere esso avrebbe di portarvi rimedio.

E fummo d'avviso essere, alla peggio, utile di far constatare in modo positivo l'impotenza di quello di procedere all'esecuzione del Trattato di Berlino, al quale scopo servirebbe efficacemente la nuova comunicazione a farsi alla Porta, e riguardo alla quale stiamo aspettando le idonee istruzioni. Senonché queste non furono che discussioni accademiche, poiché a noi appartiene bensì il dovere di ragguagliare i rispettivi Governi della condizione delle cose, a questi sta di prendere la determinazione che giudicano conveniente nell'interesse dei rispettivi Stati.

Ho l'onore di segnar ricevuta all'E. V. degli ossequiati dispacci di questa serie dal n. 1074 in data del 23 giugno scorso al n. 1079 in data 16 cor~ rente (2).

20 -Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XIII

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. 919. Roma, 22 luglio 1880.

L'E. V. ha fedelmente interpretato il pensiero del R. Governo quando, nel colloquio riferitomi col rapporto dell'll luglio, n. 647 (1), ella ebbe a trattare con lord Granville delle cose di Tunisi. Nulla è più alieno dall'animo nostro che l'intendimento, a torto attribuitoci di voler praticare nella Reggenza una politica irrequieta ed invaditrice. Invece nostro proposito è quello di

rispettare lo statu quo e di fare anzi quanto da noi di,pende perché questo sia mantenuto, sembrandoci che la presente condizione di cose sia la più acconcia per il libero svolgimento degli interessi economici ai quali la Reggenza è campo propizio.

Il nostro programma è adunque sem:plice assai e si compendia nella continuazione di quella politica schietta ed operosa la cui tradizione risale anche oltre la costituzione del nuovo Regno, e che cementò ottimi rapporti di amicizia tra la Tunisia e l'Italia, anche fin da quando questa era divisa in più Stati. Noi consideriamo la Tunisia, ove sono numerose e industri le colonie italiane, non altrimenti che come uno Stato amico, di cui è altamente desiderabile lo sviluppo morale e materiale, e al quale può quindi riuscire utilissima l'attività dei nostri concittadini. Che se questa nostra politica, disinteressata e benevola, ci ha procacciato e ci procaccia una influenza, sarebbe ingiusto che altri voglia adombrarsene, e ne tragga la supposdzione di disegni che non abbiamo mai concepito.

Ciò che a noi duole si è che la Francia non voglia ammettere quanto v'ha di naturale e di legittimo nelle nostre aspirazioni. Certo, se si prende per base d'ogni argomentazione la massima, proclamata senza ambagi da certi diarii francesi, che la Tunisia sia da riguardare politicamente ed economicamente, come una appendice dell'Algeria, parrà invadimento od intromissione tutto ciò che da noi si faccia per esplicare l'attività nostra nella Reggenza. Ma a noi non sembra ammissibile un punto di vista così disforme dalla realtà dei fatti, né crediamo che le altre Potenze, l'Inghilterra in ispecie, vogliano accogliere una teoria che già fin d'ora turberebbe l'equiUbrio delle forze nel Mediterraneo. Noi ci lusinghiamo invece che sopratutto l'Inghilterra non vorrà negarci, quando l'occasione fosse per presentarsele, l'opera sua conciliatrice, e cercherà di condurre la Francia ad un equo apprezzamento della reciproca situazione.

V. E. sa che qui si tratta di una di quelle questioni in cui è unanime la opinione pubblica in Italia. Non v'ha partito o frazione di partito che, a questo riguardo, dissenta dal Governo. Se ne ebbe prova recente quando le due Camere, pochi giorni or sono, furono chiamate a pronunciarsi circa il sussidio, che, come suol farsi in simili circostanze, si volle accordare alla società Rubattino per un maggiore svolgimento dei suoi servizi nella Tunisia, tra i quali ora trovasi compreso anche l'esercizio del tronco ferroviario Tunisi-Goletta. Non vi furono dubbiezze od esitazioni, non obiettarono neppure coloro che si mostrano di consueto i più restii a largheggiare nell'uso della pubblica pecunia. E il voto fu quasi unanime nell'uno e nell'altro ramo del Parlamento. Donde è da argomentare che in questa materia non è lecito al Governo di transigere, e che quelle estere potenze che vogliano assicurarsi l'amicizia dell'Italia, debbono tener conto di interessi di cui il Parlamento si mostra così geloso custode.

Avrei grato che l'E. V., traendo la opportunità dà questo mio dispaccio, ripetesse anche in nome del R. Governo a lord Granville le cose da lei spontaneamente dette, e cosi sempre più lo confermasse nel convincimento della stretta legittimità della nostra politica rispetto alla Tunisia.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

L. P. R. Parigi, 22 luglio 1880.

Incapace di scrivere lunghe lettere di mio pugno sono costretto di valermi deila mano altrui. Spero che ella vorrà perdonarmelo. Jeri nel tardo pomeriggà.o feci una visita di congedo al sig. di Freycinet la quale diede luogo ad uno scambio di parole vivaci ed importanti sotto forma sempre della più cordiale amicizia.

Avendomi il sig. di Freycinet ripetuta la frase di costume c au revoir >, replicai essere fra le cose possibili ch'io non tornassi, troppo dispiacendomi la politica francese a nostro riguardo. Allora il Ministro degli Esteri sembrò scattare e proruppe: «voi rimproverate per non essere rimproverato a cagione dell'affare Rubattino. Non sapete voi che assicurando un interesse del 6 % a Rubattino esponete il Governo francese ad una tale pressione che potrebbe spingerlo forzatamente all'immediata occupazione di Tunisi? ». Risposi subito essere tal cosa l'occupazione di Tunisi che la Francia si guarderebbe bene dall'effettuare sapendo che da un canto perderebbe in eterno l'amicizia dell'Italia spingendola in una direzione politica assai diversa, dall'altro rinuncerebbe moralmente ai diritti sull'Alsazia e la Lorena prendendo il compenso indicatole da Bismarck.

Il sig. di Freycinet soggiunse dopo breve pausa: «ma infine cosa pretende l'Italia? ,, «L'Italia, risposi, non pretende all'occupazione di Tunisi, come abbiamo dichiarato parecchie volte: desidera il ritorno allo statu qua schietto e sincero, non ad uno statu qua apparente e che mascherd l'esclusiva influenza Francese in tutto e per tutto. La nostra numerosa colonia, la forza delle tradizioni, la giacitura dell'Itaiia nel bacino del Mediterraneo sono le considerazioni sulle quali poggiano le nostre pretese, considerazioni che senza dubbdo valgono il diritto di frontiera invocato dalla Francia. E come accade che vi ricordate del diritto di frontiera soltanto per Tunisi? Perché non lo applicate alla frontiera del Marocco ecc. ecc. ,,

Cosi seguimmo a bisticciare per qualche tempo venendo alla conclusione: essere desiderabile e necessario di trovare una soluzione che possa convenire egualmente ai due paesi e che accheti il turbamento prodotto dalla quistione tunisina nei rapporti dei due Stati. Risposi essere in ciò pienamente d'accordo seco e che al mio ritorno a Parigi potremmo rìpigliare questo interessante argomento. Il signor di Freycinet evidentemente è scosso ed impensierito del giro che va prendendo l'affare di Tunisi. Ma pel momento non mi parve opportuno di stringerlo vieppiù per varie ragioni.

In primo luogo il signor di Freycinet lascerà Parigi quanto prima e non vi farà ritorno prima della metà di settembre.

In secondo luogo per condurre avanti questa faccenda, ho bisogno di conferire a lungo coll'E. V. La prego dunque di dir,igermi un rigo in forma particolare e dirmi dove potrei raggiungerLa nel prossimo agosto in Italia o meglio ancora in Svizzera o altrove.

In terzo luogo Madame Adam sta per aprire una campagna giornalistica sulla quistione di Tunisi in un senso molto favorevole a noi. Essa spera ed assicura di avere alleati molti importanti giornali. Dice che la maggioranza francese è contraria alla politica seguita a Tunisi, politica voluta dal signor Gambetta.

Per tre mesi almeno essendo chiuse le Camere, la stampa potrà occuparsi a sazietà di codesta quistione tunisina. Vedremo se il risultato risponderà alle speranze di Madame Adam e se riescirà a formare nel pelago dell'opinione pubblica una corrente favorevole al nostro punto di vista.

Non v'ha dubbio che la politica del governo francese sotto l'apparenza di un grande pensiero serve soltanto al meschino compito di favorire speculazioni private.

Dicesi che le individualità spiccate formanti il contorno del signor Gambetta si preoccupino molto di far denari. Fra queste devesi notare in prima linea il signor Ebrard, direttore del Temps. Tornando a Madame Adam devo informare l'E. V. per sua norma ch'essa sembra in piena rottura col signor Gambetta e gli amici suoi. Questo fatto innegabile m'impone molta prudenza, giacché se Madame Adam vuol'essere accarezzata come buona e sincera amica d'Italia, non bisogna dimenticare che il Gambetta è quasi onnipossente e potrebbe in breve divenire Presidente deHa Repubblica.

In questo momento sono informato che il Mémarial Diplomatique ha ricevuto ordine da questo Ministero degli Esteri di pubblicare posdomani 24 un articolo sulla quistione di Tunisi combattendo le pretese italiane.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 977/539. Londra, 24 luglio 1880, ore 16,04 (per. ore 19,40).

Granville m'a dit hier soir que toutes les puissances étaient maintenant d'accord sur la question monténégrine et avaient accepté la proposition anglaJse avec la condition suggérée par la France.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

L. P. R. Parigi, 25 luglio 1880.

Secondo quanto Ella mi ordinava nel suo telegramma di jeri l'altro (1), cercai di rivedere il sig. Freycinet prima di partire per Contrexeville e quantunque mi fossi accomiatato da lui. Riescii difatti a trovarlo jeri neil pomeriggio e s~mulandomi irritato dell'accusa a noi mossa da qualche giornale di meditare l'occupazione di Tunisi, in un momento, nel quale la Francia fosse serdamente impegnata, siccome accadde per Roma, ebbi campo di fare le dichiarazioni desiderate dall'E. V.

Lo feci per iscarico di coscienza e per mettere il sig. Freycinet in vena di parlare, essendo per mio conto persuaso che il Governo francese non crede punto a queste frottole e non ci giudica tanto pazzi da tentare un'avventura simile a suo dispetto.

Il sig. Freycinet, senza da,.rsi per inteso delle nostre supposte velleità di occupazione, ritornò sul terreno dell'influenza, e mi volle ripetere quanto già mi aveva detto e ridetto che la Francia consentiva a noi, e ben volentieri, qualsiasi iniziativa ed influenza privata, ma non consentirebbe del pari all'Italia un'influenza politica a Tunisi vietandolo l'interesse palese deD.la Francia.

Soggiunsi allora, ripetendo anch'io quanto aveva dichiarato in altri colloquii, che l'Italia non si rassegnerebbe mai a questa pretesa: che la Francia poteva bensì volerlo ed ottenerlo colla forza, ma che l'inimicizia eterna dell'Italia sarebbe il risultato inevitabile di tale condotta. Che bisognava esser cieco per non vedere in tutto ciò la mano del Principe di Bismarck, che, spingendo la F·rancia a Tunisi, mirava a precluderle sempre più il ritorno nell'Alsazia e nella Lorena e ad indisporla con noi. Sembrare a me che il mantenimento dei buoni rapporti coll'Italia dovesse pesar più di Tunisi nella bilancia francese, e che in fin dei conti da noi si chiedeva soltanto una parte di legittima influenza in un paese, che non è francese, e che dovrebbe essere retto dal suo Sovrano indipendente e non dal Console di Francia.

«Del rimanente, continuai, credo che sarebbe oppor.tuno di abbandonare le frasi nebulose ed astratte e di studiare amichevolmente un modus vivendi pratico, mercé cui la Francia e l'Italia potessero trovarsi e convivere a Tunisi, senza contrasto, senza lotte :..

«Avete ragione, disse il Freycinet, e dobbiamo adoprarci a questo scopo, non in questo momento di sovreccitazione, ma più tardi, quando sia attutita l'impressione vivissima che ha prodotto in Francia la faccenda di Rubattino e il voto quasi unanime della vostra Camera, voto imprudente che ha smascherato le batterie, ferendo la suscettività francese».

Riconobbi anch'io che il momento attuale non era propizio alla combinazione di un modus vivendi e dovetti astenermi dall'accennare di nuovo alla

mia idea primitiva di cambiare i nostri due Consoli a Tunlsi, idea bene accolta un mese fa e che oggidì rischierebbe d'essere respinta.

Fu a questo punto che il sig. Freycinet, assai raddolcito, e come obbedendo ad un impulso subitaneo proruppe: «Ma perché vi ostinate a pensare a Tunisi, dove la vostra concorrenza può turbare un giorno o l'altro i nostri buoni rapporti, perché non volgereste piuttosto gli occhi su Tripoli, nel qual luogo non avreste a lottare con noi né con altri?».

Queste parole mi ricordarono una frase analoga sfuggita un giorno al Duca di Decazes e dovetti convincermi sempre più che esiste un pensiero politico permanente, tradizionale, rispetto alla costa mediterranea dell'Africa, pensiero a cui tutti i partiti si mostrano ossequenti e si studiano di custodire, trasmettere e sviluppare.

Risposi che una simile indicazione mi rammentava il consiglio dato da Bismarck a Napoleone terzo di prendersi il Belgio e lasciar le provincie Renane in pace. Che noi non aspiravamo a Tripoli più che a Tunisi, ma desideravamo soltanto che codeste Reggenze fossero mantenute in statu quo. Aggiunsi che di Tripoli non occorreva parlare, neanche a titolo di compenso, se mai la Francia occupasse Tunisi un giorno, a meno che Tripoli non cessasse di far parte dell'Impero turco. <<L'avvenire è nelle mani di Dio (frase prediletta del sig. Freycinet) e potrebbe darsi, seguitò egli a dire, che un giorno, senza dubbio lontano, la Francia fosse condotta dalla forza delle cose ad occupa,re e ad annettersi la Reggenza di Tunisi. Noi non vorremmo che ciò avvenisse, se pur deve avvenire, a prezzo dell'amicizia che ci lega all'Italia e che desideriamo sinceramente di conservare. Voi partite ed io pure partirò in breve. Ci rivedremo ai primi di ottobre e ripiglieremo allora a parlare di questo argomento nella certezza che gli animi si saranno calmati in Italia e in Francia e che potremo ragionare tranquillamente. Io potrò dichiararvi che la Francia non pensa punto, né poco all'occupazione di Tunisi, ma siccome l'avvenire è nelle mani di Dio e potendo accadere in un tempo più ù meno remoto che la Francia fosse proprio spinta dalla necessità d'una .>ituazione qualsiasi ad occupare la Tunisia, io vi dichiarerò in pari tempo che, se un caso simile si presentasse, l'Italia ne sarebbe avvertita con ogni possibile anticipazione, ed ajutata dalla nostra influenza cordiale ad ottenere nel bacino del Mediterraneo un compenso proporzionato e sufficiente, affine di conservare l'equilibrio della rispettiva preponderanza».

«Sta bene, replicai, di ciò parleremo più tardi: per ora ciò che più importa, ciò che urge sovra tutto, si è di ben definire in modo accettabile i limiti dell'influenza italiana a Tunisi, onde la convivenza de' sudditi e degli interessi nostri divenga possibile e facile coi sudditi e cogli interessi francesi».

Qui ebbe fine il colloquio, dal quale mi pare possasi arguire:

1° che l'attuale Governo non farà nulla di improvviso né di violento;

2° che, senza confessare un progetto di prossima occupazione a Tunisi, ammette però e dichiara francamente che ciò potrebbe aver luogo in un'epoca più o meno lontana, come per forza d'opinione pubblica;

3° che ciò accadendo, sarebbero dolenti di far cosa a noi spiacevole per cui procurerebbero di farla col maggior garbo possibile e !asciandoci balenare agli occhi la lusinga di un compenso.

Uscendo dal signor Freycinet mi affrettai a telegrafare all'E. V. {l) che aveva veduto questo signor Ministro degli Esteri ed eseguito l'incarico di fargli esplicite dichiarazioni ecc. ecc.

Verso sera mi recai pur anche a prendere congedo dal signor Grévy, il quale mi accolse coll'usata sua bonarietà. « Ebbene, mi disse, spero che vi sarete intesi con Freycinet; io gliela ho cantata chiara e gli ho detto di assopire assolutamente la questione di Tunisi, giacché per tutto l'oro del mondo non vorrei perdere l'amicizia dell'Italia e molto meno poi per Tunisi, qui ne vaut pas un cigare de deux sous ».

Queste parole benevole e di forma semplice e schietta provano bastantemente (e ciò valga a rassicurarci alquanto) che nelle alte sfere del Governo esistono due correnti. L'una rappresentata dal signor Grévy e a cui si lega il partito moderato repubblicano. L'altra promossa dal signor Gambetta, di cui il Freycinet è l'eco obbediente e fedele.

Disgraziatamente per noi la volontà politica del signor Gambetta s'impone e sino ad ora riesce a sovrastare a tutti. Egli mi sfugge e lo tengo per cattivo indizio.

Ho creduto necessario riferire all'E. V. tutti questi minuti particolari, ond'ella possa rendersi conto esatto della situazione riguardo a Tunisi. Ogni colloquio, ogni discussione a tal proposito essendo rimandata di comune accordo ai primi di ottobre, abbiamo due mesi dinnanzi a noi per istudiar bene il quid jaciendum. Credo fermamente, anche dopo la ferrovia Rubattino e il voto quasi unanime della Camera, che la Francia non pensa ad occupare Tunisi per ora, a meno che non vi fosse da parte nostra una tale provocazione che sollevasse la Francia contro di noi. Più tardi la Francia finirà forse per occupare la Reggenza e non vi ha dubbio che la sua politica presente a Tunisi ha tutte le sembianze di una preparazione.

Dirò come Freycinet, l'avvenke è nelle mani di Dio. Frattanto sembra a me che dobbiamo occuparci di calmare l'eccitazione prodotta da questi ultimi casi e vedere se si riesce a combinare un modus vivendi abbastanza decoroso e tollerabile. Ciò per il presente.

In quanto alle evenienze future converrebbe aver già un piano di condotta preparato pel giorno in cui la Francia venisse a dirci: «mi decido ad occupare la Tunisia e a dichiararla provincia francese ».

Due eventualità assai gravi si affacciano subito al pensiero. O far la guerra alla Francia per impedirle di prender Tunisi, o stringersi seco in una alleanza, o semi-alleanza, affine di ottenere buoni patti ed equo compenso.

Checché se ne dica non siamo in grado di far la guerra alla Francia, le di cui forze navali basterebbero a rovinarci molte città. Un'alleanza o semi

alleanza mi sembra oggidì una follia che niuno potrebbe consigliare. Dunque conviene andar cauti e non tirarci addosso un guajo, promovendo intanto altre combinazioni che ci salvino dal pericolo delle due eventualità suaccennate. Il signor Freycinet ha messo molta insistenza a provarmi che è sopravvenuto un cambio nella politica italiana a Tunisi, dacché vi andò il deputato Mussi.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

L. P. Parigi, 26 luglio 1880.

Le mando copia della lettera che ho ricevuto stamattina dalla signora Adam e che le ho annunciata per telegrafo (3).

Mi permetta di ripeterle, Egregio Presidente, che la sola moderazione di linguaggio, di forme, e di propositi potrà risparmiarci un conflitto deplorevole. L'intemperanza di qualche nostro giornale e qualche altro fatto che :venisse a f·erire vieppiù la suscettività francese potrebbe condurci ad aperta rottura, le di cui conseguenze potrebbero esser gravi, se in vista di una simile probabilità non si è preparato un'altro indirizzo politico. Per ora, come vedrà dalla lunga lettera che le spedii jersera (l) siamo fors'anche in tempo di raddolcire 1gli attriti e riuscire a trovare un modus vivendi tollerabile da ambe le parti.

P. S. -Credo superfluo di raccomandare all'E. V. che la lettera della Signora Adam non sia vista da nessuno. Non conviene perdere questa buona ;unica.

ALLEGATO

JULIETTE ADAM A CIALDINI

L. P. Paris, 25 juillet 1880.

Vous le voyez, il n'y a rien eu dans le Mémorial Diplomatique! Il n'y aura dans nos journaux de polémique e.t de défis que ceux que vos journaux y provoqueront.

Si vous tenez compte du tort réel fait à nos intérèts privés par le triomphe de la Compagnie Rubattino, triomphe que notre Gouvernement n'a point essayé de combattre, mais que tout naturellement nos Compagnies, par des combinaisons à còté, essaieront d'amoindrir, avouez que, étant quelque peu écorchés nous avons bien peu crié. Si l'un de nos journaux avait imprimé le quart des a}greurs et des insinuations de 1a Riforma, ne nOIUS en eussiez vous pas quelque peu rendus responsables?

Croyez, mon cher ami, que je tiendrai ma promesse, vis-à-vis de vous et vis-à-vis de nos gTands amis i·tallens, chaque fois qu'il s'agti.ra de rédudre les menaces de conftit entre nos deux adorées patries. Mais il faut que je continue de sentir pour cela, que si les notres jouent parfois inconsciemment le jeu de M. de Bismark en voulant nous brouiller, les dissidents italiens ne jouent pas ce jeu consciemnient et n'y gagnent une influence sur l'esprit du Roi, de Cairoli et de Cialdini, que je crois tous trois o>rofondément sincères dans leur désir de ne pas séparer à l'extérieur les intérèts itaJ.ie.ns des intérèts français.

Croyez moi, mon grand et bien cher runi, vous pouvez ètre le grand lien diplomatique, le grand cable italien-français, et mon affection pour vous, si cela est possible, en doublera.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2620. Berlino, 27 luglio 1880 (per. il 2 agosto).

Il résulte de mes rapports précédents que le Cabinet de Berlin se ralliait aux dernières propositions anglaises, pour autant qu'elles seraient acceptées J;)ar les autres Puissances. Ainsi, il avait adhéré sous cette réserve au projet de déclaration pour constater leur désintéressement. Mais l'Autriche-Hongrie ayant trouvé la formule trop vague ou trop étendue, il s'est rangé à l'avis du Baron de Haymerle, de la restreindre aux affaires de la Grèce et du Monténégro, questions actuellement à l'ordre du jour. Il n'existerait pour le moment aucune nécessité de stipuler un engagement qui se rattacherait aussi à d'autres éventualités d'une action combinée pour l'exécution du traité de Berlin. Peutétre n'y a-t-il là aucune arrière-pensée. Cependant on serait presque induit fi croire que, si le Cabinet de Vienne ne veut se lier que sur certains points, Jl viserait dans d'autres directions à garder autant que possible une liberté d'allures. Craindrait-il, en agissant autrement, d'avoir l'air de tenir compte du mot de Gladstone « hands off »?

J'ai appris hier, par M. Busch, que le Gouvernement anglais a déjà communiqué ici le projet de note collective à adresser à la Porte au sujet des réclamations du Monténégro, note conçue dans le sens indiqué par la dépéche de V. E. n. 1049 du 19 juillet (l). Si les autres puissances approuvent,

l'assentiment de l'Allemagne sera également acquis; jusqu'ici, rien ne démontre que la Turquie obtempérera aux conseils, ou plutòt aux demandes unanimes de l'Europe. Mauvaise foi ou impuissance, on ne sortira pas de cette impasse, à moins de recourir à des moyens coercitifs. Pourvu que le remède ne soit pas pire que le mal. Ce serait en effet précipiter une crise qu'on prétend toujours vouloir détourner, puisque l'éventualité d'une démonstration de bàti.ments de guerre sans troupes de débarquement n'est présentée que comme un appui moral des légitimes réclamations du Monténégro.

En ce qui concerne la rectification des frontières helléniques, si on ne prévoit pas un refus formel, on a tout Ueu de craindre que la Porte continue à se repaitre d'illusions. Elle espère que les conclusions de la Conférence ne constituent pas le dernier mot de l'Europe, et que le tracé arrété à Berlin n'est qu'un point de départ à des négociations ultérieures entre les deux Parties intéressées. On oublie à Constantinople, que c'est précisément à la suite de la stérilité des pourparlers directs entre la Turquie et la Grèce, que les Cabinets ont jugé nécessaire d'exercer leur action médiatrice. Revenir à la méme procédure, n'aurait d'autre résultat que d'engager la question dans un cercle vicieux et d'éterniser la discussion. Il est douteux que les puissances envisagent de cette façon la portée de l'oeuvre qu'elles viennent d'accomplir à Berlin, et qu'elles laissent protester leur signature.

Cependant les sceptiques sont nombreux. Ils prétendent que l'Europe va u.onner, sous une nouvelle forme, une preuve de plus de son impuissance. Ce langage est sans doute suggéré par tel ou tel autre Cabinet qui calcule sur une division des puissances, comptant en profiter pour mieux faire prévaloir des vues personnelles en Orient.

Quoi qu'il en soit, le Cabinet de Berlin, afin d'écarter des soupçons sur la loyauté de son attitude, déclare qu'il n'encouragera pas des oHiciers allemands à se rendre en Turquie, tant qu'on pourra craindre de la part de celle-ci de sérieuses difficultés pour l'exécution des décisions de la Conférence.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1315. Vienna, 27 luglio 1880 (per. il 3 agosto).

Ringrazio V. E. per l'informazione trasmessami col telegramma del 25 corrente (3) averle l'incaricato d'affari d'Austria-Ungheria annunciato che il suo

Governo ha accettata la dichiarazione proposta dall'Inghilterra per constatare che le Potenze intendevano disinteressarsi sugli accomodamenti che potrebbero essere convenuti in seguito ad un'azione concertata per l'esecuzione del Trattato di Berlino.

Come aveva già avuto l'onore di riferire a V. E. col rapporto n. 1311 del 23 (l) confermante il mio telegramma del 21 (2), questa proposta aveva sembrato al Gabinetto di Vienna di natura troppo grave per poter essere adottata senza previa riflessione. Non fu infatti che dopo alcuni giorni che il barone Haymerle fece conoscere al Governo britannico che l'Austria-Ungheria aderiva alla proposta dichiarazione di disinteressamento negli accomodamenti che potrebbero essere la conseguenza di un'azione concertata « relativamente al Montenegro ed alla Grecia,_

Credo superfluo di far rilevare a V. E. la restrizione che con queste ultime parole il Gabinetto Austro-Ungarico ha voluto fare alla proposta alquanto lata del Governo Britannico ed il carattere limitato ch'esso ha inteso dare al proprio disinteressamento.

All'osservazione che gliene fu fatta in proposito da uno di questi Rappresentanti, il Barone Haymerle si sarebbe limitato a rispondere che, con l'aggiunta delle surriferite parole, non veniva punto alterata la proposta inglese giacché questa non poteva evidentemente riferirsi che all'azione delle P.otenze nella soluzione delle vertenze del Montenegro e della Grecia.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1007. Berlino, 28 luglio 1880, ore 16,18 (per. ore 18).

Cabinet de Berlin accepte le projet d'une note collective concernant le Monténégro. Il adhère aussi à la déclaration de désintéressement en la restreignant comme le demande l'Autriche, aux questions de la Grèce et du Monténégro, les seules à l'ordre du jour. Le Cabinet de Berlin avant de se prononcer sur la réponse de la Porte à la note collective des puissances pour la frontière hellénique, attend de connaitre le texte mème de cette réponse, dont il n'est encore parvenu qu'un résumé télégraphique. Mais l'impression reçue est que la Turquie ne se met nullement en mesure de contenter les puissances, ni pour le Monténégro, ni pour la Grèce. L'Allemagne se fera représenter par une corvette dans la démonstration navale projetée.

Je sais indirectement que le Gouvernement impérial décline de s'associer à une médiation amicale entre le Chili et le Perou. Ses intérèts sont de peu d'importance dans ces régions et il prévoit des difficultés dans la réalisation de ce projet.

M. Fossati à mon grand étonnement n'est pas encore arrivé.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1316. Vienna, 28 luglio 1880 (per. il 2 agosto).

Il Gabinetto austro-ungarico ha non senza una certa esitazione finito per aderire alla condizione messa innanzi dalla Francia che l'intervento conéertato dalle potenze pella soluzione della vertenza montenegrina dovrebb'essere, in caso di necessità, praticato egualmente in favore della Grecia. Mi risulta che il Governo austro-ungarico erasi dapprincipio mostrato avverso a siffatta proposta sia per la nuova azione alla quale essa impegnava le potenze sia perché l'obiettivo dell'intervento non poteva considerarsi nei due casi identico; e la sua riluttanza non fu vinta che dalla dichiarazione fatta qui dall'Ambasciatore di Francia che il Governo della Repubblica non potrebbe mai assumere l'impegno di far accettare dall'opinione pubblica un intervento negli affari del Montenegro qualora l'azione della Francia non dovesse esercitarsi pure in eguale misura a pro della Grecia. Fu dunque a malincuore ed unicamente per ottenere l'adesione anche della Francia alla progettata dimostrazione navale nelle acque di Dulcigno che il Gabinetto di Vienna annuì alla condizione posta dal Governo della Repubblica.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1317. Vienna, 29 luglio 1880 (per. il 2 agosto).

In precedenti miei rapporti ebbi occasione di segnalare a V. E. la viva preoccupazione che da qualche tempo è dato di scorgere nel Gabinetto di Vienna per le condizioni attuali delle cose in Oriente, e per le gravi complicazioni che sembrano andarvisi preparando.

Questa preoccupazione trae la sua origine non solo dalle serie difficoltà che incontra la soluzione delle varie vertenze in relazione col trattato di Berlino, ma benanco e forse più dalla persuasione che non tutte le Potenze sono egualmente animate dal desiderio sincero di giungere alla pacificazione delle provincie ottomane d'Europa e dalla convinzione che taluna di esse s'adopera, con quei mezzi che le sono suggeriti da una tradizionale politica di ostilità verso la Turchia, a provocare un nuovo sconvolgimento nella penisola dei Balcani. Siffatta eventualità che è nell'ordine dei fatti non solo possibili ma probabili, turba profondamente l'animo del Gabinetto di Vienna come quella che, nelle presenti condizioni dell'Impero Ottomano, potrebbe avere conseguenze fatali per l'esistenza di esso, e che potrebbe compromettere seriamente e fors'anca irreparabilmente gli interessi e la politica dell'AustriaUngheria in Oriente.

Se nel programma politico di quest'ultima potenza v'ha, come tutto induce a credere, il proposito di esercitare un'azione preponderante nella penisola balcanica per potervi poi assumere, a momento dato, una parte dell'eredità che verrà lasciata dal crollante Impero Ottomano, è evidente ed assoluto per essa il bisogno di assodare la propria posizione nella Bosnia e nell'Erzegovina in modo da poter fare, di quelle due provincie la base sicura delle sue operazioni future. Ora l'occupazione della Bosnia e dell'Erzegovina è lungi dall'aver dato sin qui all'Austria-Ungheria i frutti che essa si era ripromessi. Son già trascorsi due anni dacché le truppe imperiali presero possesso di quelle due provincie, ed il loro aspetto di fronte alle popolazioni è ancora ogg1dl quello d'un esercito conquistatore. I benefici di una amministrazione onesta e civilizzatrice non hanno finora avuto che una limitatissima influenza sull'animo degli abitanti per la massima parte ostili al nuovo regime. L'indolenza, l'ignoranza, i pregiudizii, gli usi inveterati, le tradizioni religiose, sono altrettanti ostacoli che il Governo incontra ad ogni pié sospinto e che or rallentano ed or arrestano l'opera di riorganizzazione e di civilizzazione in quelle due provincie. Se si aggiunge la profonda miseria che regna nelle campagne, le serie difficoltà che presenta la percezione delle imposte, la quasi assoluta mancanza di mezzi di comunicazione, i ristretti proventi dell'Erario e le ingenti spese che dovrà incontrare il Governo in un paese come quello ove tutto è ancora da farsi, non v'ha chi non veda qual grave peso sia oggidì per il Governo d'Austria-Ungheria l'acquisto della Bosnia e dell'Erzegovina, quante difficoltà dovranno superarsi, quanto tempo dovrà trascorrere prima che queste due provincie possano costituire un nuovo elemento di forza per l'Impero.

In tali condizioni, e fino a tanto che la dominazione austriaca non sia mag;giormente consolidata nella Bosnia e nell'Erzegovina riescirebbe impossibile al Gabinetto di Vienna di dare un pratico sviluppo al suo programma politico in Oriente; esso ha quindi tutto l'interesse a che non sorgano per-ora complicazioni tali da far pericolare la dominazione ottomana in Europa. Da ciò la premura con la quale si studia di impedire lo scoppio di nuove conflagrazioni, da ciò la pressione che non cessa di esercitare sul Governo della Porta per indurla a cedere ai consigli dell'Europa, da ciò l'inquietudine con la quale segue gli avvenimenti che sembrano prepararsi al nord ed al sud dei Balcani.

L'Austria-Ungheria, al pari di ogni altra potenza, non si fa alcuna illusione sulla stabilità dell"ordine di cose creato nelle provincie bulgare dal Trattato di Berlino, né si nasconde come in un avvenire più o meno remoto la barriera artificiale eretta tra la Bulgaria e la Rumelia Orientale sia destinata a cadere per lasciare libero il varco alla costituzione di un grande Stato bulgaro. Ma se è questo un fatto che non potrà essere impedito, il Gabinetto di Vienna vuole almeno ch'esso non abbia a riescire a troppo discapito de' suoi proprii interessi, e tale riescirebbe qualora o.ggidl si effettuasse, giacché la creazione di una grande Bulgaria non avrebbe soltanto qual conseguenza di fare scomparire quasi del tutto la dominazione ottomana dal continente europeo, ma avrebbe ancor quella di provocare l'unione della Macedonia al nuovo Stato bulgaro. In quest'ultima eventualità, che più di qualunque altra danneggerebbe le mire dell'Austria perché ad essa precluderebbe l'agognata via per giungere al Mare Egeo, sta, s'io non vado errato, il vero motivo che rende cotanto inquieto il Gabinetto di Vienna sui maneggi del partito unionista nella Bulgaria e nella Rumelia Orientale.

Queste apprensioni sono altresì mantenute vive nel Gabinetto imperiale dall'atteggiamento degli attuali Ministri inglesi di fronte alla questione orientale. I principii professati ed a più riprese manifestati dal signor Gladstone non lasciano dubbio sulle disposizioni di quest'uomo di Stato a favorire la costituzione delle varie nazionalità cristiane che og.gidì compongono la Turchia d'Europa e l'Austria-Ungheria sa di non poter più contare sull'azione del Governo britannico per veder rintuzzate le aspirazioni nazionali dei Bulgari. E la persuasione a questo riguardo è tale che qui si sarebbe perfino disposti a credere che tra In Russia e l'Inghilterra esista già un'intesa mercè la quale la costituzione di uno Stato bulgaro comprendente anche la Rumelia Orientale non avrebbe ad incontrare opposizione per parte di quest'ultima potenza.

Perduta la cooperazione dell'Inghilterra per combattere l'elemento panslavista nelle provincie dei Balcani, e non osando assumere un'ingerenza diretta che riescirebbe fatta in odio alla Russia la cui mano non è estranea ai moti che vi si preparano, l'Austria-Ungheria non vede ora altro mezzo di prevenire gli avvenimenti che minacciano di sconvolgere nuovamente l'Oriente, che nel mantener saldo, completo l'accordo tra tutte le potenze. Questo accordo però, per raggiungere l'intento pacifico vagheggiato e propugnato dal Gabinetto di Vienna, non dovrebbe volgersi all'esame di nuove idee, alla soluzione di nuovi problemi, ma, basato sul terreno legale, mirare esclusivamente alla stretta, fedele esecuzione del Trattato di Berlino in tutte le sue parti.

In siffatto concetto parmi di poter riassumere l'odierno indirizzo politico dell'Austria-Ungheria in Oriente.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A LONDRA, MENABREA, E A PIETROBURGO, NIGRA, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, A VIENNA, GALVAGNA, E IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 577. Roma, 31 luglio 1880, ore 15,30.

Les ambassadeurs à Constantinople ayant, dans une réunion, décidé de demander instructions en vue de l'éventualité désormais assurée que la Sublime Porte accepte la combinaison de Dulcigno pour échapper à la démonstration navale (1), j'ai répondu au comte Corti (2) que l'adhésion de la Porte doit, cette fois, étre immédiate, sérieuse, effective, sans réserve ni arrière pensée. Le comte Corti a reçu, pour s'entendre à ce sujet avec ses collègues, les pouvoirs les plus larges. Il est, d'ailleurs depuis quatre jours autorisé à signer la note collective.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1029. Vienna, 3 agosto 1880, ore 18,10 (per. ore 19,10).

Haymerle pense que toutes les Puissances ayant accepté texte de la note relative au Monténégro, elle pourra etre remise incessamment. Il est d'avis aussi qu'il faudra exiger de la Sublime Porte exécution sérieuse de l'arrangement. Il a télégraphié à Calice de suggérer à ses collègues opportunité de rassurer Sublime Porte, à l'instar de la motion du plénipotentiaire anglais à la conférence de Berlin, pour la protection de la reUgion et des droits des musulmans passant au Monténégro. Haymerle part demain en congé pour trois semaines.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1874. Terapia, 4 agosto 1880 (per. il 10).

Il 30 del passato luglio fu tenuta una riunione di questi ambasciatori, nella quale si discusse per ben tre ore il progetto di nota da indirizzarsi alla Sublime Porta riguardo alla quistione del Montenegro. Il senso di esso pareva a taluni alquanto oscuro in alcune parti, e sopratutto si dubitava se esso presentasse due o tre maniere di soluzione. S'intendeva di significare alla Sublime Porta di scegliere fra l'esecuzione dell'accordo del 18 aprile nel termine di tre settimane, e l'azione in congiunzione colle Potenze affine di aiutare il Montenegro ad eseguire il progetto relativo alla cessione di Dulcigno? Oppure si presentava eziandio la terza alternativa dell'esecuzione immediata di questa proposta senza la cooperazione delle potenze? Come l'E. V. comprenderà di leggieri, era questo un grave dubbio, però si convenne di non farne l'oggetto di comunicazione telegrafica ai rispettivi Governi, poiché, conoscendo il testo della nota essere già stato definitivamente adottato da tutti i GaJbinetti, non si credette opportuno di fare osservazioni che avrebbero potuto essere cagione di esitazioni e di indugi, e si seppe di poi che il Gabinetto di San Giacomo aveva infatti inteso di presentare al Governo ottomano la scelta fra i tre procedimenti in discorso. Ci limitammo quindi a significare ai rispettivi Governi per telegrafo (2) conoscere, per comunicazione confidenziale fatta dalla Porta ad alcuni di noi, essere questa risoluta, tostoché avrebbe ricevuto la nostra risposta, a dichiararsi pronta ad accettare la combinazione di Dulcigno, sperando per tal modo di evitare la dimostrazione navale. In ogni caso sarebbe desiderabile che fossimo autorizzati a stipulare le condizioni precise della consegna per evitare gli inconvenienti che si produssero rispetto all'accordo del 18 aprile. Ed io ebbi indi l'onore di ricevere il tele

gramma del 31 luglio pel quale l'E. V. si compiaceva impartirmi l'autorizzazione richiesta (l).

Gli ambasciatori erano tutti muniti dell'autorizzazione di firmare la nota predetta, all'eccezione di quello di Francia, il quale la ricevette solo il 1o del presente. L'indomani a sera ci radunammo quindi nuovamente a fine di delibenre sulla forma definitiva a darsi all'atto, imperocché trattandosi di una comunicazione di tanta entità, era pure necessario di dare al testo convenuto la maggiore chiarezza che per noi si poteva. Ed in seguito a lunga discussione, si convenne di adottare la redazione di cui unisco copia al presente (2). La nota stessa fu quindi portata ieri al Ministro degli Affari Esteri dal primo interprete dell'Ambasciata di Germania.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO', AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1043. Tunisi, 5 agosto 1880, ore 18,55 (per. ore 22).

J'ai eu ce matin entrevue avec le bey qui tout eu déclarant ne pas vouloir violer ses engagements m'a fait comprendre étre sous une pression qui prétend lui imposer de concéder chemin de fer Rades dans un délai de quelques jours. Je lui ai déclaré que l'art. V de la concession de celui de la Goulette le lui défend formellement et que, comme nous lui demandons de respecter notre droit, nous lui preterons notre appui envers ceux qui voudraient l'obliger de le méconnaitre. Son Altesse se trouve évidemment très embarrassée et parait craindre que s'il mécontente le consul de France, nous le laisserons exposé à en subir les conséquences.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO'

T. 592. Roma, 6 agosto 1880, ore 14,10.

Veuillez dire au Bey que vous avez rapporté votre entretien (2) au Gouvernement du Roi et que celui-ci le remercie d'étre loyalement décidé à maintenir

ses engagements envers M. Rubattino. Son Altesse peut, à son tour, compter avec une entière confiance sur notre amitié. Nous pensons, d'ailleurs, que ses craintes sont exagérées. Quel que soit le langage de M. Roustan, nous nous refusons à admettre que la France veuille faire un grief à Son Altesse d'avoir tenu compte d'une opposition dont la légitimité est d'une évidence tout-à-fait élémentaire.

M. Cairoli étant absent j'ai fait lire et approuver le présent télégramme par

M. Depretis. Nous allons nous mettre en communication avec M. Mancardi {l) qui est toujours à Naples.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI

D. 753. Roma, 6 agosto 1880.

Riferendomi al telegramma del 4 di questo mese (4), e riservandomi di porgerle, se ne sarà il caso, ulteriori istruzioni, mi pregio di qui acchiudere,

a titolo di semplice informazione e per il solo caso in cui ne fosse tenuta parola a V. E. una breve memoria in cui sono esposti i termini di una controversia che sembra essere sul punto di sorgere, a Tunisi, tra la Compagnia francese Bona Guelma e la Società Rubattino. La memoria stessa, altrettanto succinta quanto è semplice la questione, mostra come la ragione sia tutta dalla parte della Società Rubattino.

ALLEGATO

MEMORIA

Roma, 4 agosto 1880.

L'Articolo so dell'atto di concessione 23 agosto 1871 per la Linea Goletta-Tunisi, in cw è ora subentrato il Comm. Rubattino, reca testualmente che il Bey n<m possa concedere ad altri aucune ligne rivale.

Non è qwndi luogo, nel caso presente, a disputare, secondoché in altri casi, e anche in Italia, è avvenuto rispetto alla portata della locuzione linea parallela che si suole adoperare negli atti di concessione ad escludere la possibilità d'una eventuale concorrenza. Basta al comm. Rubattino, per fare valida e legittima opposizione, dimostrare che l'altra linea di cui si chiede al Bey la concessione, è una linea rivale, una linea, cioè, che può ruver per effetto di diminuire il trruffico sulla sua propria linea.

Secondo un ·telegramma del comm. MACCIÒ (1), La Compagnia fr.ancese Bona Guelma, la quale già possiede la linea dal confine algerino fino a Tunisi, avrebbe appunto chiesto al Governo del Bey la concessione di una linea che, partendo da Tunisi, costeggerebbe la riva del lago opposta a quella ove corre attualmente la linea Rubattino e riuscirebbe sul mare a Rades, vale a dire .in un punto quasi contiguo a Goletta.

Dal punto di vista del diritto, la questione non è dubbia. Chi volesse convincersene non ha che a leggere il presente articolo so, dell'atto di concessione e a gettare quindi uno sguardo sul qui acchiuso schizzo, ove sono raffigurate le due linee rivali; cioè l'att.uale linea Rubattino e quella di cui la Compagnia francese chiederebbe la concessione.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1048. Parigi, 7 agosto 1880, ore 16,45 (per. ore 19).

Freycinet nous autorise à déclarer à Berlin que la France s'associerait à la médiation que, d'accord avec l'Italie, l'Allemagne et l'Angleterre jugeraient opportun d'offrir e n tre le Pérou et le Chili (2).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 727/667. Londra, 7 agosto 1880 (per. il 10).

A conferma del mio telegramma n. 548 in data d'ieri (3), ho l'onore d'informare l'E. v. che giovedì ultimo io vidi il Conte Granville che mi disse d'aver date, circa la questione montenegrina, al signor Goschen Ambasciatore d'Inghilterra a Costantinopoli, istruzioni analoghe a quelle avute dal Conte Corti per parte di codesto Ministero e riferite nel telegramma di V. E. del 31 luglio ultimo ( 4).

Il signor Goschen deve inoltre insistere presso la Sublime Porta affinché questa non richiami i suoi funzionari e le sue truppe dal territorio da cedersi se non al momento della consegna di detto territorio in mani dei Montenegrini, in modo d'evitare un nuovo tentativo violento degli Albanesi, come già ebbe luogo precedentemente, per impadronirsi delle posizioni occupate dai Turchi.

n Conte Granville mi confermò la esattezza della comunicazione fatta alla

E. V. dall'Incaricato d'Affari d'Inghilterra e riferita nel telegramma di codesto Ministero in data del 4 corrente (5).

Il nobile Lord mi disse che la Francia non avendo voluto incaricarsi della redazione della risposta da farsi all'ultima nota della Porta ottomana riflettente la frontiera ellenica, aveva pregato il Gabinetto inglese di assumere esso stesso quell'incarico e si era limitata ad indicare il senso in cui tale risposta doveva essere fatta, sembrandole che la nota della Porta non era in nessun verso soddisfacente.

22 -Documenti diplòmattcl -Serle II -Vol. XIII

Il Conte Granville non ammette che siano aperte nuove conferenze per regolare la sovraccennata questione ed insiste affinché l'ultima proposta collettiva de' plenipotenziarii riuniti a Berlino, approvata dai rispettivi Governi, sia mantenuta nella sua integrità. Egli mi espresse il desiderio di conoscere quanto prima l'opinione del nostro Governo a quel riguardo.

Il nobile Lord sembra credere che la Porta tenti di agire presso alcuni Governi in particolare, suggerendo la cessione alla Grecia dell'isola di Creta, invece del territorio designato dalla Conferenza di Berlino, ma egli non mi parve disposto a secondare una tale idea. Per altra parte v'è da supporre che neppure il Gabinetto francese la possa accogliere, imperocché il signor Waddington che, pochi giorni sono io ebbi il piacere di avere a pranzo a questa ambasciata, parlando dell'isola di Creta diceva che la cessione di essa alla Grecia non conveniva né alla Francia né all'Italia, e che pensava in conseguenza che i nostri due Governi vi si sarebbero opposti.

Il Conte Granville è sempre persuaso che il fermo e costante accordo delle Potenze finirà per trionfare delle resistenze del Governo turco. Ma perciò è necessario che le negoziazioni fra i nostri diversi Governi siano mantenute segretissime e sovrattutto che non si lascino trapelare le piccole divergenze che talvolta sorgono sopra questioni secondarie e finiscono sempre per aggiustarsi, mentre la Porta ch'è molto sottile sa con particolare abilità valersi di tali incidenti per intromettersi fra i Governi, per allargare le dissidenze e trovar così nuovi motivi di temporeggiamenti e di resistenza.

Ho profittato dell'opportunità della mia visita a Lord Granville per chiedergli se vi fosse qualche fondamento nelle voci che circolavano intorno alla intenzione che avrebbe l'Inghilterra di occupare all'uopo Salonicco colle proprie forze. Egli non mi diede risposta circa tali supposte intenzioni, ma semplicemente mi disse che occorrendo il caso l'Inghilterra nulla avrebbe fatto senza consultare le altre Potenze.

Sarei disposto a credere che un tale progetto non sia chimerico, imperocché è certo che in questo momento vi è una lotta d'influenza nella penisola balcanica tra la Russia e l'Austria che ha con sé la Germania. Ciò mi risulterebbe da alcune parole scambiate in conversazioni ch'io ebbi recentemente coi nuovi Rappresentanti a Londra uno della Servia e Ì'altro della Rumania; per cui è naturale che l'Inghilterra, come il buon giudice, si voglia intromettere qual paciere, occupando la più importante posizione sul mare Egeo.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, A RABBI (l)

T. Roma, 8 agosto 1880.

V. E. ha ricevuto memoria che riassume la nuova quistione ferroviaria insorta a Tunisi. Il console telegrafa (2) che malgrado l'evidenza del nostro diritto, il Bey indettato dal suo primo ministro che sembra guadagnato anche pecuniariamente agli interessi francesi potrebbe cedere alle minacce del console di Francia, se da parte nostra non gli promettiamo esplicitamente appoggio, in caso di pericolo. Il console ritiene insufficienti le dichiarazioni di amicizia che già abbiamo fatto fare al Bey (3). In così grave stato di cose ho pensato di fare cosa grata a V. E. consultando il ministro Depretis. Questi apprezza tutta la gravità della situazione, ma crede che ormai sarebbe impossibile tirarsi indietro e che noi saremmo inescusabili se non dichiarassimo almeno al Bey che, qualora per la legittima difesa dei nostri diritti egli si trovasse esposto a pericoli da parte della Francia noi certo non lo abbandoneremmo. Qualora V. E. convenisse in questo avviso il telegramma a MACCIÒ sarebbe concepito con molta cautela sopratutto per far ben comprendere che non si tratta di ostilità verso la Francia, sibbene di legittima tutela nella ipotesi, da noi ritenuta inverosimile, di una ingiusta violenza. Attendo istruzioni da V. E. che sono, secondo il console, assai urgenti (4).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI (2)

T. Rabbi, 9 agosto 1880, ore 14,45 (per. ore 16,30).

Togliendo al Bey timore abbandono riconosco con lei che se è necessaria dichiarazione, deve essere estremamente cauta, perché inasprire rapporti con Francia potrebbe affrettare evento previsto da Cialdini: tutelare con fermezza il nostro diritto senza provocare complicazioni pericolose.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO'

T. 603. Roma, 9 agosto 1880, ore 23,55.

Le président du conseil persiste à considérer comme étant tout-à-fait invraisemblable l'éventualité dont le Bey se préoccupe. Il vous autorise cependant à déclarer à Son Altesse que nous ne l'abandonnerions certainement pas s'il allait !!tre exposé à un danger quelconque par le seui fait d'avoir, confor

. mément à ses propres engagements maintenu les droits légitimes d'une société italienne. Nous comptons, d'autre part, sur la sagesse du Bey et sur la conscience qu'il doit avoir Iui-méme de ses propres intéréts, pour qu'il s'abstienne scrupuleusement de toute provocation, et surtout pour qu'il ne !asse pas un usage imprudent de notre déclaration. II est évident que, malgré la droiture de nos intentions, celle-ci pourrait, si elle était l'objet d'une indiscrétion, froisser Ies susceptibilités de la France et hàter Ies complications que nous tenons précisément à conjur.er. II est bien entendu que votre déclaration doit étre verbale. M. Mancardi est à Rome et doit demain matin mardi s'aboucher avec le représentant de Rubattino. La négociation se fera vite et avec résolution.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1876. Terapia, 10 agosto 1880 (per. il 18).

La Sublime Porta non ha ancora risposto alla nota collettiva che questi Ambasciatori le indirizzarono li 3 del presente riguardo alla quistione del Montenegro. E ieri il Signor Ministro degli Affari Esteri m'esponeva la situazione delle cose. Quando le Potenze, diceva S. E., proposero di sostituire la cessione del distretto di Dulcigno a quella del territorio contemplato dal protocollo del 18 aprile, la Sublime Porta si mostrò disposta ad accettare il nuovo progetto come quello che nelle presenti congiunture presentava maggiore facilità d'esecuzione. Senonché quando questi Rappresentanti le comunicarono (5 Agosto) il tracciato relativo a questo progetto, la Sublime Porta ebbe a rilevarne comprendere esso eziandio la cessione dei villaggi di Dinosi e di Gruda, i quali, secondo il trattato di Berlino, avrebbero dovuto rimanere alla Turchia. Ora questi villaggi sono occupati dagli Albanesi, e ne veniva quindi per effetto che scompariva ipso tacto la ragione della maggior facilità di esecuzione che militava in favore della cessione di Dulcigno. D'altra parte, la cessione del porto di Dulcigno, di quella fertilissima valle che si estende fino a Scutari, dei passi che sboccano a questa valle, di una parte della riva della Boiana, costituiva per la Turchia una dolorosissima perdita, una perdita in paragone della quale la cessione del territorio prescritto dall'accordo del 18 Aprile era ben lieve cosa. Il Governo ottomano era quindi venuto nella risoluzione di fare ogni sforzo affine di eseguire le stipulazioni del protocollo nel termine di tre settimane prescritto dalle Potenze. Esso manderebbe a tale effetto a Scutari il Serraschiere con alcuni battaglioni e coll'istruzione di promettere onori, promozioni, ricompense d'ogni specie a quelli Albanesi, d'usare verso di .essi anche le minacce affiPc d'indurii a prestarsi all'esecuzione di questo accordo. Se questi sforzi non approdassero, la Sublime Porta si dichiarerebbe pronta a cedere il distretto di Dulcigno, ma si domanderebbe una prolongazione del termine prescritto, e si farebbero delle riserve pei villaggi di Dinosi e di Gruda. E se le cose non mutavano, tale sarebbe la risposta della Sublime Porta. A questa comunicazione di Abedine Pascià io risposi approvando altamente la determinazione presa dal Governo Imperiale di ottemperare prontamente ai giusti reclami delle Potenze. Ed aggiunsi non comprendere come la Sublime Porta esitasse innanzi alla cessione di qualche altura e di qualche palude, o di qualche villaggio di niun valore per la Turchia, mentre già s'intendeva il rumore della tempesta che minacciava di travolgere l'Impero nell'abisso. S. E. replicava nutrire fondata speranza che le pratiche di Hussein Husni Pascià sarebbero per approdare. E della comunicazione

fattami dal Ministro degli Affari Esteri diedi stamane contezza telegrafica all'E. V. (1).

E frattanto questi Ambasciatori continuano a riunirsi frequentemente affine d'illuminarsi a vicenda e di stabilire un perfetto accordo fra di essi sul modo d'agire. Quando il Primo Dragomanno dell'Ambasciata di Germania recava alla Porta il memorandum contenente il tracciato relativo al progetto della cessione di Dulcigno, Abedine Pascià suggeriva che gli Ambasciatori designassero qualcuno per trattare in loro nome della definizione dei relativi atti. Questa osservazione essendo stata riferita alla conferenza degli Ambasciatori, si discusse la quistione del modo di procedere in siffatta emergenza. Taluni, allegando la parte già da me avuta in questi negoziati, proponevano m'incaricassi del proseguimento di essi. Senonché la risposta da me fatta non lasciava alcun dubbio sulle mie disposizioni in proposito. Si suggeriva allora d'affidarne l'incarico al Signor Ambasciatore di Germania, come decano degli Ambasciatori. Il Conte Hatzfeld mostravasi poco disposto ad accettare l'onorevole missione, però dichiarava in ogni caso avr,ebbe a domandare l'idonea autorizzazione al suo Governo. E mentre sto scrivendo queste linee ricevo il telegramma che l'E. V. mi fece l'onore di rivolgermi (2) per ragguagliarmi il Governo germanico avere rifiutato al Signor Ambasciatore l'autorizzazione in discorso. Lo stesso Conte Hatzfeld suggeriva s'incaricassero invece .gli Ambasciatori d'Inghilterra e di Russia, il primo come rappresentante la Potenza che aveva fatto la proposta, il secondo quella che più s'interessava al Montenegro. E questa proposta sarebbe accettabile, a meno che i negoziati non abbiano ad essere condotti dai sei Ambasciatori riuniti in presenza del Signor Ministro degll Affari Esteri. Il che vedrassi in seguito.

Nell'ultima nostra conferenza il Signor Ambasciatore di Russia, senza farne l'oggetto di formale proposta, fece menzione dell'idea di cui tratta il telegramma dell'E. V. del 4 Agosto (3), vale a dire di mandare una commissione europea ad assistere alle operazioni relative all'esecuzione dell'accordo col Montenegro. Non si trattava quindi che d'un semplice scambio d'impressioni in proposito, né v'ha dubbio che le disposizioni generali dei rappresentanti delle Potenze si manifestarono poco favorevoli ad una proposta che potrebbe per avventura avere funeste conseguenze, e fra l'altro quella di spingere i Governi di quelle più lontano di quanto si proponevano. In ogni caso, era

quello un argomento sul quale avevano i Gabinetti a mettersi previamente d'accordo, né stava a noi di assumere tanta responsabilità.

Ho parimenti ricevuto il telegramma (4) che l'E. V. compiacevasi rivolgermi li 6 del presente per confermarmi l'autorizzazione di procedere alla firma degli atti relativi alla cessione di Dulcigno. Ma se la Porta si mostrasse veramente in grado di eseguire l'accordo del 18 aprile, naturalmente non vi sarebbe d'uopo d'ulteriori atti internazionali.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1063. Parigi, 11 agosto 1880, ore 17,40 (per. ore 19,40).

Impression de Freycinet sur les intention:;; que le ministre des affaires étrangères de Turquie a annoncé à Corti (l) est la meme que celle de V. E. Il y a encore là un expédient dilatoire mal dissimulé. Avant tout, dit Freycinet, il faut attendre l'expiration du délai déjà fixé.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1068/552. Londra, 12 agosto 1880, ore 16,36 (per. ore 19,50).

J'ai interpellé hier Granville au sujet de la résolution prise par la Sublime Porte relativement au Monténégro laquelle forme l'objet du télégramme du comte Corti que V. E. me communiquait par son télégramme du 10 courant (1). Lord Granville partage entièrement avis de V. E. à ce suj.et et pense qu'on ne peut pas accepter les nouvelles propositions dilatoires de la Sublime Porte. A cette occasion j'ai éga1ement parlé à Granville de l'incident Hatzfeld qui forme l'objet de l'autre télégramme de V. E. du 10 courant (2). Le noble lord n'avait encore rien reçu de Constantinople à ce sujet; mais le chargé d'affaires d'Allemagne lui en avait parlé disant que le prince da Bismarck adhérait à ce que l'ambassadeur d'Allemagne à Constantinople s'associat à ses collègues pour faire à la Sublime Porte les déclarations jugées opportunes au sujet du Monténégro, mais qu'il ne croyait pas opportun qu'il assume la responsabilité de se faire leur interprète. Granville pense donc que pour ne pas contrarier opinion du prince de Bismarck, la meilleure solution est que les ambassadeurs s'unissent pour formuler au nom des puissances un memorandum qui serait remis par le comte Hatzfeld, en sa qualité de doyen du corps diplomatique. Il télégraphie en ce sens à M. Goschen.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1324. Vienna, 12 agosto 1880 (per. il 17).

Le Loro Maestà gl'Imperatori Guglielmo e Francesco Giuseppe passarono assieme sul territorio austriaco le giornate di ieri e di ieri l'altro siccome i giornali ebbero ad annunciare. Al convegno d'Ischl quest'anno come i precedenti, non intervennero né da una parte né dall'altra i Ministri responsabili.

Quell'incontro dei Sovrani dei due vicini Imperi che ogni anno si ripete, ha indubbiamente per scopo di persuadere chi potesse dubitarne che essi sono in piena conformità di vedute e di sentimenti coi loro rispettivi governi, nel volere il mantenimento dell'alleanza che in nome loro fu stretta fra i due Stati.

Infondate fantasticazioni sono a mio avviso quelle che si vanno facendo intorno a speciali accordi che potrebbero essere stati presi in questa circostanza; il mio convincimento si è che i due Sovrani senza l'assistenza dei due rispettivi consiglieri, non sarebbero in grado di trattare assieme speciali affari di Stato, ed anche potendolo non lo farebbero; mal si appone quindi chi vorrebbe dare a quell'avvenimento una portata diversa da quella ch'io ebbi a precisare, e che pur considerato in quelle proporzioni ha pur sempre una rilevante importanza.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1078. Pietroburgo, 14 agosto 1880, ore 11,10 (per. ore 14,10).

Interrogé sur la nouvelle proposition turqrue relativement Monténégro (1),

M. de Giers me répond, en exprimant quelques doutes sur sa sincérité; toutefois il ne veut pas se prononcer avant de savoìr ce qu'en pensent les autres Ca:binets. Prince de Monténégro d'ailleurs est d'avis qu'on doìt avant tout attendre la réponse de la Sublime Porte à la note collective.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT

T. 621. Roma, 14 agosto 1880, ore 23.

Le chargé d'affaires d'Angleterre m'annonce que son Gouvernement du moment où il serait informé de l'opinion des puissances au sujet de la teneur de la réplique à faire à Sublime Porte est prèt soit à s'en charger, soit à ce qu'une note collective soit préparée par les ambassadeurs à Constantinople (1). D'après le Cabinet anglais cette réplique devrait constater que l'accord s'est fait à Berlin après due délibération et considération au sujet de la ligne de frontière proposée, que par conséquent les puissances médiatrices ne pourraient consentk à rouvrir la discussion; ayant approuvé la décision elles doivent s'en tenir à elle et la recommander de nouveau à la Porte camme étant en conformité avec le traité et le protocole de Berlin. Elles ne peuvent par conséquent pas autoriser leurs ambassadeurs à entre,r en discussion sur la ligne de frontière, mais ceux-ci pourraient discuter toute proposition touchant la manière dont pourrai,ent mieux s'effectuer l'évacuation du territoire par les autorités ottomanes et sa livraison à la Grèce. J'ai répondu au chargé d'affaires britannique que nous nous associons à la manière de voir de son Gouvernement et que nous acceptions, pour la réplique à adresser à la Sublime Porte, la teneur dont il venait de me donner connaissance.

L'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1083. Gravosa, 15 agosto 1880, ore 11,50 (per. ore 15,40).

Par mon rapport en date du 11 aoùt (l) qui parviendra à V.E. demain par poste, j'ai cru devoir manifester ma pensée sur le télégramme de V. E. en

date du 10 courant (l) dont le contenu est presque identique à celui de votre télégramme de hier à ce sujet (2). J'ai dit que la Sublime Porte par ses nouvelles propositions cherche à gagner du temps et ne rien faire. Les réserves de Dinosi sont un prétexte pour négocier, car cette localité domine Podgoritza de laquelle elle n'est éloignée que d'une demi-heure. Si l'on donne Dinosi, il faudrait refaire le tracé sur le fleuve Zem, outre que ce serait perpétuer les causes de conflit à l'avenir. Pour la Porte, Dinosi n'a que la valeur de menacer Podgoritza. Quant au délai pour Dulcigno il est un prétexte. La SUblime Porte, si elle veut, peut remettre au Monténégro en quelques heures, mais ne le voulant pas, elle cherche de gagner du temps pour fortifier la ligne du lac à la mer et empècher, le cas échéant, les monténégrins de s'appuyer sur Ja démonstration européenne. Elle cherche enfin de prolonger les négociations jusqu'à la mauvaise saison. La démonstration navale ne sera plus possible qu'au printemps prochain. Voir mon télégramme du 28 juillet dernier (3). La démonstration renvoyée, la Sublime Porte a tout à espérer sur le changement de l'état actuel des choses.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 623. Roma, 15 agosto 1880, ore 16,55.

Il m'est excessivement pénible de suggérer l'introduction d'un changement dans l es projets de V. E.; mais comme tout porte à croire à l'imminence

d'une crise dans notre situation vis-à-vis de la France à Tunis, je me permets de faire respectueusement observer à V. E. que si quelque éventualité fàcheuse éclate d'ici à peu de jours l'absence de V. E. serait à mon avis un vérritable malheur. D'abord V. E. pourra toujours avec son autorité tenir un langage qui n'est pas du ressort d'un chargé d'affaires. Ensuite dans la supposition qu'un acte de violence de la part de la France mette tout à coup le Gouvernement du Roi dans la nécessité de faire une démonstration à son tour, et de rappeler momentanément V. E. de Paris, cette mesure perdrait considérablement de valeur si V. E. n'était pas à son poste. Le retour, enfin, de V. E. à Paris ayant été annoncé par les journaux, l'effet ne serait certes pas bon si on allait apprendre que V. E. s'en éloigne de nouveau dans un instant aussi grave que l'actuel. Il me semble donc que V. E. ferait peut étre bien de suspendre son départ pour Evian. C'est tout autant l'intérét du pays que celui de V. E. qui me pousse à lui soumettre respectueusement les considérations qui précèdent.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 625. Roma, 15 agosto 1880, ore 23,55.

Je reçois de Tunis le télégramme qui suit: «Le Bey vient de me déclarer que M. Roustan ayant insisté pour avoir hier méme une décision sur questions pendantes il s'est trouvé obligé de lui signifier que tout en refusant la ligne de Rades, il lui accorde chemin de fer pour Souse, la construction du port de Tunis et le chem.in de fer de Biserta. Le consul répondit qu'il en référerait à son Gouvernement et ferait son possible pour l'engager à s'en contenter. Le Bey a pris pour ces concessions un engagement par écrit. L'es détails seront réglés ultérieurement. J'ai dit à Son Altesse que ses résolutions ne pourraient que produire l'effet le plus déplorable sur les amis de la Tunisie qui s'achemine de cette manière à une ruine prochaine et inévitable) (1).

Le danger d'un conflit immédiat est ainsi pour le moment écarté. Quelle que soit notre appréciation au sujet des décisions que le Bey a prises sous le cauchemar des menaces dont il a été l'objet, il n'y a évidemment pas lieu, de notre part, à des objections quelconques du moment où les droits de M. Rubattino sont respectés. Mais il n'est pas moins évident que les procédés de la France en cette circonstance laissent chez nous une impression qui ne saurait facilement s'effacer. V. E. a été, d'ailleurs, d'autant mieux inspirée en tenant à M. de Freycinet, au sujet de la concentration des navires français, le langage qu'elle reproduit dans son télégramme (2), que le marquis de Noailles avait été, il y a quelque mois, chargé d'une demande officielle par le seul fait que le cuirassé «Rome» se dirigeant sur Cagliari avait mouillé quelques jours à 'I1unis.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1093. Berlino, 16 agosto 1880, ore 17,33 (per. ore 19,55).

Relativement au projet de réponse annoncé par la Porte pour le Monténégro, Cabinet de Berlin est assez indifférent à ce que Dinosi et Gruda soient ou non conservés à la Turquie. Quant au nouveau délai, comme les autres puissances semblent se prononcer négativement, le Oabinet de Berlin se rangera à leur avis. Article du Diritto du 13 aout sur discours de Gambetta à Cherbourg (l) a produit une bonne impress}on.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1094. Vienna, 16 agosto 1880, ore 18 (per. ore 19,35).

Le Cabinet autrichien ne cache pas qu'il ne s'intéresse que d'une manière fort secondaire à la question grecque dans laquelle il voit que les autres puissances s'abstiennent de toute initiative. Par conséquent, si les autres puissances sont d'accord au sujet de la proposition anglaise, par rapport à la réplique à faire à la Porte, l'adhésion du Cabinet impérial ne lui fera pas défaut. C'est ainsi que vient de s'exprimer ave:c moi, à cet égard, Kallay (1).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 630. Roma, 16 agosto 1880, ore 24.

Déchiffrez vous seul. Effectivement toute menace de complication immédiate étant évanouie, V. E. peut perfaitement partir (2). J'aurais mème ex

primé cet avis dans mon second télégramme d'hier (l), s1 Je n'en avais été retenu par la réflexion que les propositions faites par le bey de Tunis sous la pression de M. Roustan n'étant pas encore acceptées par la France, celle-ci aurait pu insister encore pour .obtenir la ligne rivale à celle de Rubattino. Je crois cependant qu'elle donnera son adhésion et que pour le moment il n'y a plus de danger imminent. Dans l'impossibilité absolue de remplacer de suite M. Desmé, j'ai télégraphié à Gualtieri de rentrer à son poste au plus tòt.

Je suis reconnaissant à V. E. de bien vouloir recommander ma prière au général Medici. V. E. sait le prix que j'y attache et je la remercie d'avance particulièrement.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2006/5.55 (3). Londra, 18 agosto 1880, ore 23,25 (per. ore 2 del 19).

J'ai demandé aujourd'hui à Gmnville quelle était l'opinion du Cabinet anglais au sujet de communication aux ambassadeurs par le ministre des affaires étrangères de la Sublime Porte, touchant le Monténégro, à laquelle se réfère le télégramme de V. E. en date du 14 courant (4). Il m'a déclaré qu'il n'était pas en mesure de me donner une réponse officielle, Gladstone étant absent et n'ayant pas encore pris connaissance de la correspondance relative. Cependant, pour le moment Granville pense que le mieux serait de s'en tenir au programme de la note collective des puissances. Il semble re

gretter que l'Italie se soit montrée favorable à la proposition française d'accepter d'abord l'arrangement DulcLgno, sauf à s'entendre ensuite pour le reste. Toutefois, si les autres puissances se rangent à cet avis, Granville ne s'y oppose pas, à la condition que cette solution soit la solution définitive, qu'elle soit immédiate et que par conséquent on ne parle plus des deux villages que la Turquie ne veut pas livrer. Granville m'a dit qu'on lui avait signalé de Constantinople un changement d'attitude et de langage de l'Italie qu'il ne pouvait que regretter. Il est dangereux, a-t-il ajouté, de se mettre en coquetterie avec de vieilles coquettes qui sont toujours tentées de prendre les choses au sérieux.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2008. Terapia, 19 agosto 1880, ore 10,30 (per. ore 15,15).

Je viens de recevoir réponse de la Porte relativement au Monténégro. Gouvernement turc consent en principe à la cession de Dulcigno, sauf en conservant, du coté de P.odgoritza, la frontière du traité de Berlin. Il n'est pas disposé à conclure une convention à cet effet et demande une prolongation de quelques semaines pour l'exécution. Il déclare en meme temps qu'il accepte abandon de Dulcigno afin d'écarter toute intervention étrangère. Si les puissances croyaient adopter des mesures pour aider le Monténégro, Gouvernement impérial se verrait dans l'impossibilité de s'y associer, sous quelque forme que ce fùt. La commission de la Roumélie orientale vient de terminer ses travaux (1).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MALVANO, AL MINISTRO RESIDENTE A LIMA, VIVIANI (l)

D. 70. Roma, 19 agosto 1880.

Facendo seguito al dispaccio n. 66 di questa serie in data 3 del corrente (2), mi pregio d'informare la S. V. che il Gabinetto francese, sulla nostra richiesta, dichiarò che la Francia si associerebbe alla proposta di mediazione che, d'accordo coll'Inghilterra, l'Italia farebbe, a tempo propizio, al Chili e al Perù (3).

Il Gabinetto di Berlino è frattanto di parere che la nostra proposta non sarà forse accolta-favorevolmente dai due Stati belligeranti; in tale previsione reputa miglior partito di astenersi, per ora, dal prendere parte alla nostra azione mediatrice.

Quanto al Gabinetto di Washington nessuna comunicazione ci è stata ancora fatta in proposito (4).

Il bisogno di tutelare, per quanto da noi dipenda, i considerevoli interessi di cotesti nostri connazionali, ci fa, cionondimeno, perseverare nel nostro proponimento di cogliere, cioè, la prima favorevole occasione per offrire, insieme coll'Inghilterra e la Francia, la nostra mediazione alle due repubbliche. Non posso quindi se non confermarle, qui, il tenore delle istruzioni contenute nel mio precitato dispaccio.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2013. Berlino, 20 agosto 1880, ore 17,05 (per. ore 18).

Le Cabinet de Berlin ne se prononcera définitivement sur la réponse de la Porte à la note du 3 aout au sujet du Monténégro que lorsqu'il aura reçu irrformations qui lui font encore défaut, mais dès à présent il incline à admettre qu'on laisse au moins en suspens la cession territoriale du còté de Podgoritza pourvu que l'abandon de Dulcigno par la Turquie soit assuré. Telle serait aussi l'opinion de la Russie et meme du Monténégro. Le Cabinet de Berlin pour ce qui regarde le nouveau délai demandé par la Porte, s'y refusera si toutes les puissances s'y montrent contraires. Je pense qu'il attend de connaitre surtout la manière de voir de l'Autriche. Le prince de Hohenlohe pour ce qui regarde la démonstration navale en a réf<éré à Bismarck et n'a pas encore de réponse.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A PARIGI, MAROOHETTI, E IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 645. Roma, 20 agosto 1880, ore 23,15.

Le Cabinet russe pense, à l'egard du Monténégro qu'il faudrait nous tenir à la sommation du 3 avril et que si la Porte voulait sérieusement disposer

les puissances en sa faveur, elle devrait procéder immédiatement à la remise au moins de Dulcigno comme gage de sa bonne fol pour l'exécutlon du reste. Toutefois, afin d'évitez: tout malentendu et d'assurer l'accord si nécessaire des puissances, il croit que le Cabinet anglais ferait bien de rédiger une formule de réplique collective à la Porte et de la proposer à l'acceptation des autres Gouvernements. Le chargé d'affaires de Russie m'ayant demandé notre avis sur ce dernier point, je n'ai pas hésité à répondre que nous partageons la manière de voir de son Gouvernement.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2021. Vienna, 21 agosto 1880, ore 18,05 (per. ore 19,35).

Cabinet autrlchien, à l'égard du Monténégro, déclare vouloir avant tout que question finisse. Il est indifférent au cholx entre les deux propositions tracé frontière. Si les Puissances tiennent ferme à celui de Dulcigno y compris Dinosi et Gruda, il le maintient également, et il est pret à s'associer à démonstration navale que les autres Puissances seraient d'accord de faire. Si puis on décidait de renoncer à Dinosi et Gruda, il ne feratt pas non plus de dif.ficultés. Proposltion russe que Cablnet anglals alt à rédlger formule de réplique collectlve à la Porte a été acceptée ici, admettant également qu'elle répète sommation avec laquelle finissalt la note collective du 3 ao1lt. Voilà ce que Kallay vient de me dire en réponse à mon interpellation.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2031. Berlino, 22 agosto 1880, ore 13,05 (per. ore 17,40).

J'ai demandé ici quel accueil le Cabinet de Berlin avait fait à la proposition anglaise pour répliquer à la Porte au sujet de la frontière hellénique.

Il m'a été répondu que l'ambassadeur d'Allemagne à Constantinople est aussi autorisé à signer dès que ses collègues en auront, de leur còté, recu l'autorisation.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2035. Vienna, 23 agosto 1880, ore 18,15 (per. ore 19,15).

Le Cabinet autrichien croit avoir constaté vraie interprétation à donner à la réponse de la Turquie qui n'est point contradictoire à la première communication verbale. M. de Kallay m'a expHqué clairement la chose sur la carte. Le subterfuge consisterait en ce que par le tracé sur le terrain de la frontière du traité de Berlin, les tures le feraient passer par Plavnica qui se trouve effectivement sur le lac de Scutari, au lieu qu'à Berlin on l'a fait passer par l'endroit où se trouve marqué erronément Plavnica sur la carte. Les autrichiens maintiennent ce dernier tracé. Quant à Gruda, ils considèrent indiqué par là un petit territoire d'une demi-lieue géographique autour de Dinosi, qui doit effectiv·ement rester aux tures comme faisant partie du territoire de la tribu des Grudi. Ils vont faire une proposition en ce sens en l'accompagnant d'une carte explicative. La Porte n'aura ainsi plus de subterfuge à employer et elle devr·a s'exécute'r immédiatement d'après toute la ligne frontière de la proposition anglaise. En attendant les préparatifs pour la démonstration navale devront continuer.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 775/680. Londra, 24 agosto 1880 (per. il 27).

Confermando il mio telegramma in data d'oggi (2), ho l'onore di informarlca che jeri comunicai al Conte Granville il telegramma dello stesso giorno (3) col quale V. E. dichiara di aver dato per istruzione al Conte Corti di associarsi al suo collega d'Inghilterra per gli uffici! da farsi in Costantinopoli relativi alla frontiera montenegrina. Con quel medesimo telegramma l'E. V. si compiace eziandio di farmi noto che il comandante delle nostre navi destinate a prendere parte alla dimostrazione concertata fra le potenze per

sciogliere la questione montenegrina, ha ricevuto l'avviso di attenersi alle istruzioni dell'ammiragliato inglese le quali vennero comunicate, dall'Incaricato d'affari britannico, a codesto ministero che aderiv,a alla seconda proposta inglese, in virtù della quale il comando delle navi riunite sarebbe devoluto all'ammiraglio più anziano che però dovrà consultarsi coi suoi colleghi in tutti i casi aventi una importanza politica. Nel medesimo tempo io partecipai al Conte Granville il contenuto dei telegrammi di V. E. in data de' 19, 20 e 21 corrente (1), dai quali emerge che il nostro governo aveva sempre, conformemente alle sue dichiarazioni, agito concorde con questo Gabinetto inglese in tutte le questioni relative alla difficile vertenza delle fronti-ere turco-montenegrine, come neJl'altra relativa alla Grecia. Colsi quella occasione per porr·e il nobile lord in guardia contro le dicerie che tendono a far comparire il nostro governo ne' suoi atti come poco cons·entaneo colle proprie parole. Additai come tali sospetti erano probabilmente sparsi ad arte affine di suscitare diffidenze fra le potenze e scuotere l'accordo esistente fra di esse e ch'è il mezzo più sicuro per trionfare delle resistenze e degli indugi della Sublime Porta a venire ad un accomodamento razionale e definitivo delle questioni di cui si tratta.

Il Conte Granville si mostrò vivamente soddisfatto di queste comunicazioni e dichiarazioni. Egli m'incaricò di ringraziare l'E. V. per il concorso che il Gabinetto britannico trova presso il Governo del Re per ajutarlo a porre fine a quella vertenza. Egli ad un tempo mi fece sapere che la Russia aveva già aderito completamente alle proposte dell'Inghilterra relative al Montenegro; egli faceva assegnamento sull'adesione dell'Austria; la Germania non aveva ancora risposto. In quanto alla Francia ·essa aderiva ugualmente, ma esitava ad accettare l'ultimatum della proposta inglese e stimava forse più prudente di differire ancora a quel riguardo.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, A BELGIRATE (l)

T. Roma, 25 agosto 1880, ore 10,30.

L'agenzia Stefani ricevette telegramma annunciante tre navi francesi partite da Brest per Tunisi. Ho sospeso pubblicazione tanto più che essendo due corazzate ed un avviso, potrebbero in realtà esser legni destinati alla dimostrazione navale. Come sintomo debbo segnalare a V. E. un articolo del Temps, il quale riportando da un giornale di Costantina notizia giornale arabo pubblicato in Italia predica rivolta arabi algerini contro Francia soggiunge essersi notata importazione clandestina di armi dall'Italia in Algeria ora raddoppierassi sorveglianza. Ho soppresso il telegramma Stefani riassumente questo articolo e quando giunga giornale provvederò acconcia risposta. Inghilterra confida assicurato imminente accordo di tutte le potenze circa questione Montenegro, ma nulla concluso finora.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AF'FARI A PARIGI, MAROCHETTI, E AD ATENE, DE FORESTA

T. 650 (1). Roma, 25 agosto 1880, ore 22,25.

Les ambassadeurs à Constantinople ont signé aujourd'hui la note collective relativ·e à la question grecque. La note sera remise demain à la Sublime Porte par le premier dragman de l'ambassade d' Allemagne.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI

T. 652. Roma, 25 agosto 1880, ore 23,30.

Le chargé d'affaires d'Autriche m'a communiqué le nouveau projet d'instructions pour la démonstration navale avec dépeche explicative adressée à Londres. Après avoir proposé Raguse comme lieu de ralliement ainsi que l'attribution du commandement à l'amiral le plus ancien, conformément à la deuxième alternative anglaise, ce contreprojet ne diffère essentiellement du projet britannique que sur quatre points: lo le débar,quement serait formellement exclu; 2° les pourparlers éventuels avec les chefs albanais sont exclus; 3° si le prince de Monténégro n'adhérait pas à l'invitation de faire avancer ses troupes, la tàche des flottes serait considérée comme accomplie; 4° les flottes ne seraient pas obligées de stationner en permanence devant Dulcigno et le commandant pourrait, à cet égard, tenir compte des circonstances. J'ai répondu au chargé d'affaires que nous apprécions les amendements suggérés par son Cabinet, et que nous n'avions, quant à nous, aucune difficulté de les accepter; mais qu'ayant déjà approuvé le projet britannique notre adhésion définitive se trouvait naturellemerut subordonnée à celle de l'Angleterre. Ceci ne saurait, d'ailleurs, gener les vues de l'Autriche, car elle recherche, comme nous, un prompt accord entre toutes les puissances.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI

T. 660. Roma, 28 agosto 1880, ore 18.

La Russie ayant déclaré à Londres qu'elle était prete à donner son adhésion soit au maintien, par la démonstration navale, des demandes antérieures, soit à l'acceptation de la cession immédiate de Dulcigno comme gage de bonne foi de la part de la Sublime Porte, sauf à s'occuper ensuite du reste sur la base de la proposLtion annoncée par l'Autriche, lord Granville pense, en vue des questions que la teneur de la réponse écrite de la Porte peut soulever, qu'il serait dangereux de s'écarter du programme établi dans la note collective; cependant, pour maintenir le concert des Puissances, l'Angleterre accepterait la seconde alternative russe, qui est analogue à la proposition française. Seulement le Cabinet de Londres attend encore de con

naitre l'opinion de l'Autriche. Si l'Autriche consent à supprimer le mot « intégrité » (completeness) dans l'instruction qu'on avait donnée à Goschen, celle-ci pourrait etre admise par tout le monde. J'ai répondu au chargé d'affaires britannique qui me faisait part de ce qui précède que, pour notre compte, nous souscrivions entièrement à l'avis de l'Angleterre et que l'ambassadeur du roi à Constantinople (Per Costantinopoli) V. E. en serait dès maintenant averti. L'instruction donnée Goschen et mentionnée dans la commuication actuelle de l'Angleterre est reproduite dans mon télégramme du 22 courant (1).

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, A PARIGI, MAROCHETTI, E IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 663. Roma, 29 agosto 1880, ore 14,05.

Le chargé d'affaires d'Autriche-Hongrie m'a communiqué la proposition avec carte explicative qu'on nous avait déjà annoncée. Le Cabinet de Vienne propose qu'on laisse Dinosi à la Turquie et qu'on maintienne pour tout le reste le tracé de la note du 26 juin. En informant la Porte de cette nouvelle concession, on lui ferait observer qu'en procédant immédiatement à la remise réelle des territoires compris dans l'arrangement du 26 juin, sauf Dinosi, elle donnerait une preuve de sincérité dont les puissances seraient tout disposées à lui tenir compte. En attendant, les préparatifs pour la démonstration navale pourraient etre continués pour le cas où la Porte tarderait à mettre à exécution la combinaison proposée. La présente proposition austro-hongroise se rattachant à la proposition britannique résumée dans mon télégramme d'hier (l) j'ai répondu au chargé d'affaires d'Autriche-Hongrie que tout en appréciant sa communication, nous devions nous en référer à l'avis des autres puissances et surtout de l'Angleterre.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PARIGI, MAROCHETTI

T. 665. Roma, 29 agosto 1880, ore 22.

Le chargé d'affaires d'Angleterre m'annonce que son Gouvernement a accepté les amendements proposés par l'Autriche-Hongrie pour les instructions concernant la démonstration navale devant Dulcigno.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PARIGI, MAROCHETTI

T. 668. Roma, 31 agosto 1880, ore 23.

Le chargé d'affalres d'Autriche-Hongrie me fait part que son Gouvernement accepte la proposition anglaise contenue dans mon télégramme du 28 (1),

mais à la condition qu'au Ueu de se borner à rayer le mot «completeness ~ on insère, dans la note collective la proposition austro-hongroise avec carte explicative dont je vous parlai dans mon télégramme du 29 (1). Je ne me suis pas prononcé d'une manière définitive, mais l'amendement austro-hongrois à la proposition anglaise me parait d'une sage prévoyance, car il vise à écarter la possibilité d'autres malentendus ultérieurs.

APPUNTO (3)

[Roma, ... agosto 1880].

La lettera confidenziale del signor Reade (4) si riferisce al contegno del signor MACCIÒ nei rapporti suoi col Primo Ministro Mustafà Ben Ismail e alle

due questioni recentemente insorte, a Tunisi, tra il Governo italiano ed il Governo del Bey.

Il Signor MACCIÒ già da gran tempo dolevasi che il Primo Ministro non usasse verso il Console di Sua Maestà di quella schiettezza che è indispensabile per la corretta trattazione di qualsiasi affare internazionale. Il Primo Ministro spesso soleva addurre, resistendo ai desiderii legittimi del Console italiano, ragioni e circostanze che spesso, tosto dipoi, si chiarivano infondate e contrarie al vero. E questo procedere tanto più appariva singolare inquantoché le disposizioni del Bey, col quale il Signor MACCIÒ, sia per la consuetudine ammessa in Tunisi, sia anche per la sua familiare conoscenza dell'idioma arabo, aveva diretti rapporti, non cessarono mai di essere amichevoli e rigorosamente leali.

Si fu sopratutto in occasione della controversia relativa al telegrafo che il signor MACCIÒ ebbe giusto motivo di querelarsi dei procedimenti del Ministro Ben Ismail a suo riguardo. Questi aveva dapprincipio ammesso, con dichiarazione verbale, la domanda del Console italiano nella sua integrità, vale a dire in modo da comprendere nella chiesta concessione anche la linea terrestre, dal punto di approdo del cavo sottomarino fino alla capitale. Diceva doversi solo consultare ancora il Comitato di finanza circa la franchigia doganale per il materiale da importarsi. Invece, poco tempo dopo, il ministro Ben Ismail dirigeva al Console una Nota in cui gli dichiarava di poter bensì accordare la concessione per il cavo sottomarino, non poterla invece accordare per la linea terrestre. Ed allegava come motivo del rifiuto, non già l'opposizione del Console di Francia, che pure era fatto notorio e confessato dallo stesso Bey nelle sue conversazioni, sibbene la risoluzione del Governo di Sua Altezza di voler riservare a sé il servizio telegrafico nel proprio territorio. Singolarissima obiezione: mentre tutta la rete telegrafica attuale, in Tunisi, è nelle mani dell'amministrazione francese a titolo precario, è vero, ma allo stesso titolo a cui l'amministrazione italiana avrebbe accettato l'esercizio della piccola linea terrestre da noi sollecitata. E, avendo il signor MACCIÒ replicato, il ministro Ben Ismail rispondeva di bel nuovo, e allora soltanto accennava, come motivo di rifiuto, gli accordi esistenti colla Francia e la concorrenza che la linea italiana avrebbe fatto alla rete attualmente esercitata dall'amministrazione francese. Conchiudeva però, anche questa volta, essere tunlisina e dover rimaner tale tutta la rete telegrafica; esser quindi necessario che il cavo italiano toccasse terra ad un ufficio già attualmente esistente. Di fronte a cosi ambiguo atteggiamento il signor MACCIÒ stimò doversi appigliare a partito radicale. Avuta udienza del Bey ed essendo presente anche il Ministro Ben Ismail, dichiarò a Sua Altezza che, d'allora in poi, avrebbe trattato esclusivamente e direttamente con Essa di ogni questione.

Quale sia la sostanza della controversia relativa al telegrafo, e quanto evidente sia il nostro buon diritto, apparisce dalla qui acchiusa Memoria (1). Ed è, per verità, singolare che il Signor Reade sembri propendere a ricono

scere fondata l'opposizione del Governo francese. Convien credere che egli non possedesse, a questo riguardo, le necessarie informazioni.

Sopraggiunse di poi la questione provocata dalla domanda fatta dalla Compagnia Bona Guelma di poter costruire una ferrovia che da Tunisi, per la riva meridionale del Lago di Tunisi, sarebbe riuscita a Rades, e di là si sarebbe protratta a Hammann-el-Liff. Ohe questa ferrovia faccia, se venisse costruita, una rovinosa concorrenza alla ferrovia Tunisi-Goletta, è cosa di tutta ev,idenza; è anzi cosa implicitamente confessata dalla stessa Compagnia francese, la quale, cercando uno sbocco al mare, e trovandolo in un punto quasi contiguo alla Goletta, mostra di voler attrarre a sé il traffico che ora si esercita tra Tunisi e Goletta. La breve Memoria, qui pure acchiusa (1), definisce i termini della questione e chiarisce quanto sia incontrastabile il buon diritto della Società Rubattino, la quale mediante l'art. 5° della Concessione 23 Agosto 1871, è guarentita contro la concessione di qualsivoglia linea rivale. E qui è anche meraviglioso che il signor Reade sembri trovare dubbia la questione del punto di vista giuridico.

Il signor Reade parrebbe inoltre opinare che considerazioni di convenienza politica avrebbero potuto sconsigliare il signor MACCIÒ dal fare l'energica opposizione, che in realtà fece, contro la domanda del Governo francese. Alludendo anticipatamente alle altre concessioni che questo ultimo più tardi ottenne, invece della linea di Rades, dal Bey impaurdto delle sue minacce, il Console britannico rende, in certo modo responsabile il suo collega italiano della sempre crescente espansione degli invadimenti francesi a Tunisi.

Questo è, senza dubbio, argomento degno di attenta considerazione. Ma, sarebbe, a nostro avviso, ingiusto di accagionare menomamente il Console MACCIÒ e il suo fermo contegno nell'affare della ferrovia di Tunisi-Rades.

Che la Società Rubattino fosse lesa, e ingiustamente lesa, dalla concessione invocata dalla Compagnia francese, l'abbiamo dimostrato. È un fatto che quella Società presentò tosto la sua protesta e fece appello all'assistenza del Console. Poteva questi rifiutare l'opera propria, o prestarla con tepido zelo, in argomento che spettava alle sue più doverose attribuzioni? Poteva, dal canto suo, il Governo del Re dispensarsi dall'approvazione il signor MACCIÒ e dall'esortarlo a fare il debito suo? L'incuria del Console o la debolezza del Governo avrebbero costituito per l'uno e per l'altro, una gravissima colpa, di cui non avrebbero potuto in alcun modo scusarsi.

Noi facciamo una schietta interrogazione al Governo della Regina. Se ciò che è avvenuto ora fosse occorso parecchi mesi addietro, quando la ferrovia Tunisi-Goletta apparteneva ancora alla Tunisian Railway's Company, avrebbe il Governo della Regina, avrebbe il suo Console tollerato che i diritti della Società inglese fossero impunemente manomessi? Noi siamo, invece, convinti che il signor Reade sarebbe stato, con ragione, per lo meno altrettanto tenace quanto lo fu il signor MACCIÒ; e siamo pure convinti che, come il Governo del Re approvò il signor MACCIÒ, così il Governo della Regina avrebbe approvato e encomiato il suo Rappresentante.

ALLEGATO

MAC DONELL A MAFFEI

L. P. Roma, 17 agosto 1880.

The following is the substance of the confidential despatch from our Consul generai at Tunis which I was instructed to read, and red to You this morning:

«I have the honour to report that the relations between the italian Representative and the Government of the Bey become day by day more strained and unsatisfa::tory.

When I addressed my former despatch to Your Lordshi.p, I had good reason to believe that the unfortunate estrangement between Mr. MACCIÒ and the Bey's Minister was susceptible of a speedy and amicable adjustment, but I regret to say that this desirable solution does not appear, for the present at least, to be praticable.

With a view to pave the way for a friendly understanding, the Bey, at my suggestion took the requisite steps for promptly settling all outstanding Italian claims on Tunisian subjects, but although I have every reason to believe that His Highness has faithfully carried out his determination, I am sorry to say no beneficiai result has ensued.

From my despatch above-Ciited, Your Lordshtp will have ,learnt that the chief ostensible cause of difference between Mr. MACCIÒ and thds Govemment is the refusal of the latter to grant to an Italian Company a concession for working an independent line of telegraphic communication between this country and a point on the Sicilian Coast.

The details of this scheme are fully explained in my former despatch as well as the reasons which induced H. H. to withold his sanction to it. The first letter of the Bey therein alluded to not being considered sa.tisfactory by Mr. MACCIÒ, H. H. addressed him a second communication in which he gave a complete explanation of the grounds upon which his decision was based. The letter having been confidentially communicated to me, I enclose a translation of it. I am sorry to say however that its contents have effected no apparent change in the anomalous attitude assumed by my Italian Colleague towards the Tunìsian Govemment. Although Mr. MacCiiò persists in his policy, of a studied non recognition of the ptime Mindster, he assures me that he is actuated by a friendly feeling toward the Bey himself. Having been requested by

H. H. to intervene unofficially, with a view to bringing about a reconciliation, I have used every effort in my private capacity to effect this result. The evident disinclination of Mr. Macci6, who is an old friend and colleague of my own to respond to my advances, is scarcely reconcilable with his declarations of personal friendship for H. H., who experiences daily mortifications, expecially in the eyes of his own subjects, from the manner in which his Prime Minister and adopted son is treated. The resolution of Mr. Macci6 on this subject appears to me all the more unjustifiable, as I have privately assured him that I am in possession of information which abundantly shows the manifest desirability (H not :impemtive necessity) of 'a friendly feeling between Italy and Tunis at this particular junture the details of which I was not at liberty to reveal.

In addition to the various steps taken by H. H. to conciliate Mr. Macci6, I am aware that he is prepared to give a formai promise binding the Tunisian Government to resume as speedily as possible the control of the telegraphic communication in this Regency.

Not\\1thstandtng all this Mr. Macaiò persists in an unfl'!iendly attttude towards this Government and has, I believe, put forward, within the last few days, some new and perplexing claims based on the purchase of the Tunis and Goletta railway, concerning which I shall fully report to Your Lordship on receiving authentic and reliable information.

The inevitable result of this policy will be to compel the Bey, who 1s now honestly and manfully struggling to preserve his independence and succumb unwillingly to the often-proferred shelter of a French Protectorate, and this the more certainly

because Mr. Roustan is apparently profiting by the action of Mr. Macci6 to put forward a series of demands for concessions which are eminently calculated not only to destroy the integrity of the Tunisian Government but to provoke a serious confldct between Italian and French interests ».

I have just received a telegram from Tunis conferming your information of the concession of the railway to Suza and Biserta.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 674. Roma, 3 settembre 1880, ore 1.

Le chargé d'affaires d'Angleterre est venu me renseigner aujourd'hui sur Ia nouvelle proposition turque dont fait mention le dernier télégramme de

,retiendraient les positions qu'ils occupent déjà, en adoptant la ligne de séparation entre les deux comme frontière définitive. J'approuve la réponse que iV. E. a donnée au Sultan, mais j'ai déclaré au chargé d'affaires d'Angleterre qu'au point de vue où en sont les choses nous sanctionnerons tout arrangement qui aura l'approbation du Cabinet de Londres, le Gouvernement du Roi n'ayant plus qu'un objet en vue, C'elui d'en arriver le plus promptement possible à une solution padfique avec l'accord des Puissances. En faisant part de ce qui précède à nos ambassadeurs, j'ai soin de mettre en relief le re,gret exprimé par V. E. sur le retard de la réponse des Cabinets. Je m'associe tout à fait à ce sentiment (1).

L'escadre anglaise a quitté hier le mouillage de Palerme pour les eaux de Raguse et la nòtre en a fait autant aujourd'hui.

Je vous autorise à signer note collective pour l'Arménie, dans la supposition que les autres Puissances, notamment l'Angleterre, aient aussi donné leur adhésion.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2086. Vienna, 4 settembre 1880, ore 17,05 (per. ore 18,40).

Cabinet autrichien maintient sa proposition pour question frontiére monténégrine qui fut acceptée par toutes les puissances. Il se rallierait cependant à une autre solution, si elle était acceptée à l'unanimité par tous les Cabinets, mais dans ce seul cas. Il trouve peu pratique nouveau projet turc qui serait l'uti possidetis, car, quand il s'agit de troupes camme celles du Monténégro et de l'Albanie, on ne pourrait jamais préciser les terrains qu'elles occupent au jour fixé. On ouvrirait donc la porte à des contestations sans fin; en outre, cela crée une ligne nouvelle, chose fort grave, vu que... (2) sur la carte est désigné camme nom d'un village appartenant à une région mal définie. Ces considérations me paraissent fort justes. Calice a également insisté pour prompte réponse à la Porte, ce qu'on désire ici aussi vivement. Prince de Monténégro a dit au chargé d'affaires anglais qu'il était disposé à renoncer à quelques-uns des territoires qu'on lui avait at>signés dans le dernier projet; en tout cas dane, difficulté ne viendrait pas de ce còté.

IL CONSOLE A SCUTARI, ZERBONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2090. Scutari, 5 settembre 1880, ore 12,30 (per. ore 16,30).

Veli pacha étant venu me voir hier au soir me dit qu'il était sur de pouvoir remettre tranquillement Dulcigno. A l'état actuel des esprits et des mesures prises, j'en doute beaucoup. Mes informations journalières et directes de Dulcigno me font présager un conflit acharné. Riza pacha me disait que du còté de Tusi il était impossible de toucher la condition du statu quo de possession. Sa bonne volonté ne fait pas défaut, mais toute promesse à cet égard serait v.aine et il a raison: les montagnards ne cèderont pas mème un pouce de ce qu'ils possèdent. Pour les forcer, trente bataillons ne suffiront pas. Leurs positions so n t fortes; ils so n t nombreux et opiniàtres, belliqueux et pourvus de tout ce qu'il faut. La Porte s'exposerait à une non-réussite armée qui par la suite lui serait aussi politiquement très ruineuse. Un autre jour Riza m'avait dit aussi que dans le temps il avait exprimé l'idée de résoudre la question en payant au prince une somme en or représentant la... (l) des revenus de Goussigné. Pour moi qui connais les lieux, les hommes, leurs sentiments, leurs factions, cette solution aurait été, camme elle est encore, sous tous les rapports, la plus adaptée aux circonstances. Le consul anglais est arrivé hier.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2097. Vienna, 6 settembre 1880, ore 17,20 (per. ore 19,05).

M. de Kallay m'ayant entretenu au sujet de la communication russe dont parle le télégramme de V. E. d'hier, 7 heures du soir (1), dont il ne se dissimule pas la gravité, je lui ai dit la réponse faite par V. E. au chargé d'affaires de Russie. Il m'a dit qu'elle répondait si bien à la situation qu'il se disposait à répondre absolument dans le meme sens à l'ambassadeur de Russie, toute initiative devant étre laissée dans cette question à l'Angleterre.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 688. Roma, 7 settembre 1880, ore 15,10.

Je n'attends que la communication du chargé d'affaires d'Angleterre pour lui déclarer que nous nous rallions complètement, quant aux instructions pour la démonstration navale, au point de vue britannique: maintenir nos instructions et tout en souhaitant que la France se rapproche des autres puissances, ne pas faire d'objections à ce que son commandant s'en tienne, le cas échéant à ses instructions spéciales. Quant à la question du tracé, nous persistons dans notre adhésion à la dernière proposition anglaise et espérons que le Cabinet de Londres obtienne de la Russie que celle-ci se désiste de sa réserve. Merci d'avoir constaté notre vif désir de nous tenir strietement avec l'Angleterre (1).

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PARIGI, MAROCHETTI

D. Roma, 7 settembre 1880.

Quest'incaricato d'affari di Francia aveva testè comunicato, d'ordine del suo Governo, il testo delle istruzioni che il Gabinetto di Parigi si proponeva di impartire all'Ammiraglio Comandante la Divisione navale francese destinata a prendere parte alla dimostrazione nelle acque di Dulcigno.

Oltre alle precitate istruzioni ostensibili, di cui unisco copia (1), e che non differiscono dalle anglo-austriache, oramai adottate da tutte le altre Potenze, se non in quanto sarebbe riservata alla maggioranza dei Comandanti la facoltà di deliberare per tutto quello che non sia operazione strettamente marittima, il Governo della Repubblica aveva pure impartito al suo Ammiraglio istruzioni segrete, di cui non ha fatto rilasciar copia se non al Governo inglese, limitandosi a farne dare semplice lettura agli altri Governi.

L'Ammiraglio francese, non dovrebbe, a tenore di quelle istruzioni segrete, intervenire personalmente in veruna trattativa particolare d'indole politica ma tenersi completamente estraneo a siffatta azione, riservata, secondo l'avviso del Governo francese, agli Agenti diplomatici. Egli non dovrebbe parimenti, in nessuna guisa e sotto nessun pretesto, ricorrere all'uso della forza, né associarsi ad atti di coazione, quand'anche questi fossero decisi alla pluralità di voti. In questo caso egli dovrebbe chiedere gli ordini del suo Governo ed informare i suoi colleghi dell'autorizzazione da lui domandata.

L'Incaricato d'affari di Francia desiderava conoscere, d'urgenza, il pensiero del R. Governo, ed io gli risposi che, desiderando sopratutto di mantenere saldo l'accordo esistente fra le Potenze, noi ci associeremmo a ciò che gli altri Gabinetti, e specialmente l'Inghilterra, deciderebbero di fare in proposito.

Poco di poi questo Incaricato d'affari d'Inghilterra mi ha partecipato che il Gabinetto di Londra si era espresso nei seguenti termini per rispetto al precitato contro-progetto francese.

Avendo le altre Potenze adottato le istruzioni proposte dall'Inghilterra, ed emendate dall'Austria-Ungheria, non sarebbe stato giustificabile di turbare ora un accordo, che fu concertato in seguito a trattative cosi laboriose, e di esporsi per tal modo al pericolo di dover permettere ulteriori indugi nell'adempimento degli impegni assunti dalla Porta verso il Montenegro. Ciò nondimeno, per mostrare che si tien conto delle osservazioni fatte dal Governo francese, il Gabinetto di Londra si è dichiarato pronto a dare al suo Ammiraglio l'istruzione supplementare di non rivolgere al Comandante delle navi francesi ordine od invito di prender parte ad una azione, che non fosse conforme alle sue speciali istruzioni. D'altra parte, il Governo di S. M. la Regina osserva, a questo proposito, che per assistere il Governo montenegrino a prender possesso di Dulcigno, non saranno necessarie se non due o tutt'al più tre navi da guerra, e che quindi non havvi motivo alcuno che possa render necessario, per il Comandante francese, di prender parte a tale eventuale operazione senza previa autorizzazione del proprio Governo.

Il Governo del Re non potendo se non approvare pienamente il pensiero del Gabinetto di Londra, ho informato il Marchese de Reverseaux che noi ci associavamo interamente ana risposta data dall'Inghilterra alla controproposta presentata dal Gabinetto di Parigi.

IL CONSOLE A SCUTARI, ZERBONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2104. Scutari, 8 settembre 1880, ore ... (1) (per. ore 15).

La réunion du comité a décidé dans la séance de ce matin la levée en masse pour défendre Dulcigno et dans cet après midi sont partis plus de mille combattants. Ceux-ci ont l'ordre de tirer si les soldats leur empèchent le passage de Dulcigno. On écrit que le vo!voda Verzad s'est présenté à la frontière, que le peuple en armes est sorti de la ville pour en empècher l'entrée aux troupes impériales, que tous sont toujours décidés de mourir avant de céder à qui que ce soit. On menace mème de donner le feu à la ville en cas de revers. A l'officier envoyé par Riza pacha pour porter l'annonce de la cession, la ligue de Dulcigno a ordonné de se retirer immédiatement en lui refusant mème une escorte qu'il réclamait. Les bataillons partis ce matin de Scutari ne sont pas encore allés plus loin de deux heures d'ici. Le bateau « Isère » est arrivé aujourd'hui à Scutari, avec des dépèches pour le consul anglais.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2109. Vienna, 9 settembre 1880, ore 20,22 (per. ore 22,15).

Dans un télégramme du ministre autrichien à Cettinje il est dit que: « agents russe et italien ont déclaré que tout dernièrement le vòte de toutes

les puissances a été la complète exécution de la ligne de compensation proposée par l'Angleterre, et que c'est seulement l'Autriche qui se prononce pour que Dinosi reste à la Turquie ». Kallay qui me l'a montré, m'a dit ne pas croire à cette information mise en circulation au Monténégro pour diviser les puissances. Je n'ai pas manqué de dire que cette insinuation contre Durando est, à mes yeux, inadmissible. Je croirais cependant bien que, précisément parce que ce bruit a été mis en avant, Durando reçoive instruction d'eng,ager, avec ses collègues anglais et autres, le prince de Monténégro à ne pas créer de difficultés à un arrangement au sujet duquel on peut dire maintenant que toutes les puissances sont d'accord (1).

L'INCARICATO D'AFFARI A BELGRADO, TERZAGHI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 86. Belgrado, 10 settembre 1880 (per. il 18).

Con mio rapporto di questa Serie n. 81 in data del 20 Luglio scorso (2) io aveva l'onore di portare a conoscenza dell'E. V. un colloquio tra il Barone di Haymerle ed il Colonnello Catargi, Ajutante di campo del Principe Milano; giusta gli asserti di quest'ultimo il Ministro Imperiale e Reale avrebbe fatto le dichiarazioni più favorevoli in favo,re della Serbia; avrebbe ammesso persino la possibilità, nel caso di nuovi mutamenti nella politica balcanica, di una estensione della Serbia verso l'Oriente; ciò però sotto la condizione assoluta e perentoria di non volgere, né ora né mai, gli sguardi verso la Bosnia, un sintomo qualsiasi di questa tendenza avrebbe gravi conseguenze. Soggiunsi che questo linguaggio non piacque ai serbi, le aspirazioni dei quali si volgono verso la Bosnia e il mare E,geo, non verso l'Oriente, ove darebbero di cozzo ai bulgari, che alla lor volta reclamano .come proprio il territorio serbo sino alla Morawa.

L'Austria-Ungheria crede avere ora delle prove che qui si continui a porre in non cale questi avvertimenti. Ora è circa un mese questa Legazione Imperiale e Reale diede al Governo Principesco indicazioni, ch'essa afferma fossero esatte e precise, su taluni depositi d'armi e di proclami sovversivi stabiliti lungo la frontiera verso la Bosnia; il Governo Principesco rispose che nulla si scoperse ad onta delle più accurate indagini, ma gli agenti austriaci, che avvolgono la Serbia come in una rete, riferirono concordemente che in tutti i luoghi ove erano depositi d'armi, giunsero avvertimenti di toglierle al più presto, poiché il giorno dopo si farebbe una perquisizione. Negli ultimi tempi, come lo stesso ufficioso Pester Lloyd ammette, talune bande brigantesche apparirono in Bosnia e nell'Erzegovina; per se stesse non ebbero rilevanza di sorta e pare la loro vita sia stata di breve durata; ma questa Legazione Imperiale e Reale crede debbano la loro origine ad intrLghi della Serbia, la quale vorrebbe impedire che la calma si stabilisca in quei paesi. Il mio collega d'Austria-Ungheria, serbo-austriaco di origine e conoscitore profondo di questo paese crede, o almeno affetta di credere alla lealtà attuale del Montenegro e alla connivenza del Ristich con questi intrighi, dei quali mi discorse in modo assolutamente confidenzia1e e privato. Io non divido questo avviso in modo assoluto.

Ho fondato motivo di credere che l'Agente e il promotore principale dei comitati slavo-russi in Serbia sia il Metropolita, uomo astuto e ambizioso, non amato personalmente nella generalità, ma che possiede nei popoli, a lui devoti, un mezzo potente d'influenza e d'agitazione; egli già da anni tenta di estendere il suo · dominio ecclesiastico al di là dei confini del Principato; egli gode della protezione speciale della Principessa. Parmi .eziandio che il Generale Chernajev che, come già avvertii, travasi qui da mesi per tentare di ottenere, quale rappresentante di Poliakof, la concessione della costruzione delle ferrovie, pesca, anche politicamente nel torbido. Il Ristich, per indole sua, simpatizzerebbe invero, almeno sino ad un certo punto, con queste tendenze e con questi mezzi; ma la sua intelligenza non gliene nasconde, credo, l'attuale pericolo; teme però di veder scossa la sua posizione in paese, con una opposizione aperta.

Ho fatto l'osservazione che queste mene e questi torbidi sono sempre in una certa correlazione coll'andamento dei negoziati tra la Serbia e l'AustriaUngheria nelle due questioni principali, l'una delle ferrovie, l'altra del trattato di commercio; c'è una recrudescenza di agitazione politica quando il vicino Impero dimost·ra durezza nei negoziati. E' dunque mio avviso, come già dissi soventi, che sia ancora nella mano dell'Austria di ottenere un modus vivendi e relazioni abbastanza corrette col Principato, o di respingerlo nelle agitazioni panslaviste, ad onta ·che la maggioranza della popolazione ne intenda il pericolo per lo svolgimento e la grandezza della nazione serba, nella sua individualità.

Ho creduto dover mio portare a conoscenza dell'E. V. i fatti di cui discorsi, quantunque non abbiano per sé stessi che una rilevanza secondaria, perché servono, parmi, a gettare un po' di luce sullo stato di cose di questo paese.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 702. Roma, 11 settembre 1880, ore 23,25.

Veuillez dire à Son Altesse que toutes les puissances sont d'accord sur la base de la proposition autrichienne n'admettant au tracé porté par la note du 3 avril d'autre variante sauf celle concernant Dinosi.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. R. 1344. Vienna, 11 settembre 1880 (per. il 18).

È fatto incontestabile essersi in questi ultimi tempi prodotto un quasi completo volta faccia nell'attitudine della stampa austriaca a riguardo dell'Italia, Il linguaggio di acerbo disprezzo, che ben poteva dirsi stereotipato nei giornali di Vienna nel far cenno del Regno d'Italia e delle cose nostre è del tutto mutato oggi; causa non dubbia di tal cambiamento si è il trovarsi a capo del Governo britannico il signor Gladstone che a malgrado la sua infelice ritrattazione, è sempre considerato qui, senza distinzione di partito, siccome un irreconciliabile avversario dell'Impero Austro-Ungarico. L'opinione pubblica in Austria si sente oggi mal sicura nelle possibili contingenze dell'avvenire, coll'esclusiva alleanza della Germania che ad un momento dato potrebbe avere troppi nemici di fronte per conto proprio, da poter prestare un valido aiuto alla sua alleata danubiana. D'altronde l'opinione pubblica qui rifugge da nuove avventure, ed anzi tutto vuole la pace, e questa confida sarà più sicuramente mantenuta, se le Potenze che sembrano in oggi volerla minacciare, sapessero di non poter fare in nessun caso assegno sull'Italia.

Dell'opinione pubblica in Austria-Ungheria e dell'assieme della stampa che ne è il riverbero, ho fatto cenno fin qui; appositamente ho taciuto del Governo

Imperiale, poichè non ho fino ad ora dato di sorta ch'esso accenni a dividere per quanto ci riguarda i desideri che quasi direi incominciano a clamorosamente manifestare gli organi della pubblicità. Quell'31ttitudine sommamente riservata del Gabinetto di Vienna che ritengo è del pari osservata dal Gabinetto di Berlino, deve a mio avviso consigliarci a non dar per ora troppo peso al linguaggio dei giornali, poichè non vi ha illusione a farsi, l'opinione pubblica non esercita grande influenza sull'azione dei Gabinetti di Berlino e di Vienna principalmente. Dobbiamo essere pronti a prendere in esame le positive entra'ture che ad un momento dato ci si potrebbero fare, ma per intanto guardarsi in modo assoluto dal muovere noi un primo passo, di cui son persuaso si trarrebbe immediatamente partito, per comprometterci irremediabilmente con altre Potenze che non abbiamo per ora nessun interesse d'inimicarci, e raggiungere ad un tempo l'obbiettivo più vagheggiato dal Gabinetto di Vienna quello cioè di isolarci pel giorno dell'azione e di averci così al momento dato incondizionatamente a sua disposizione. Si è ispirandomi a questo concetto che a difetto di speciali istruzioni, io tengo qui un linguaggio sommamente riservato ogni qualvolta attorno a me si parla del futuro aggruppamento delle potenze.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA DI ROBILANT, AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, A PARIGI, MAROCHETTI, E IN MONTENEGRO, DURANDO, E AL CONSOLE A SCUTARI, ZERBONI

T. 705. Roma, 12 settembre 1880, ore 17.

Le Cabinet de Londres ayant reçu de Scutari nouvelles inquiétantes à télégraphié à Goschen de hater la présentation de la note collective déclarant à la Porte que l'on compte sur une action immédiate de sa part et que l'on décline

toute responsabilité du délai. A la demande du chargé d'affaires d'Angleterre,

je prie

(per l'ambasciata a Costantinopoli) V. E.

(per gli altri destinatari) l'ambassedeur du Roi à Constantinople

de se joindre avec toute l'énergie que les circonstances comportent aux démarches de son collègue britannique.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. CONFIDENZIALE 958. Roma, 13 settembre 1880.

Il Reggente l'Agenzia d'Italia in Egitto ha richiamato la mia attenzione (l) sulla voce testé corsa colà che la Francia e l'Inghilterra, approfittando delle modificazioni da introdursi nel regime della riforma in Egitto, abbiano in animo di estendere la loro preponderanza anche al campo giudiziario. Parrebbe difatti essere pensiero di quelle due potenze di riservare per sé rispettivamente due posti di Consigliere della Corte di Cassazione o di terza istanza, che sarà fra breve istituita in Egitto e di non lasciare se non un solo posto per ciascuna all'Italia, alla Germania èd all'Austria-Ungheria.

Aggiunge quel R. Agente che i giornali locali hanno fatto menzione di tale voce e che già la nostra colonia comincia a preoccuparsi di un disegno che

sarebbe non solo dannoso all'influenza ed al prestigio dell'Italia in quella contrada, ma sopratutto ingiusto e lesivo dei nostri più legittimi interessi.

L'intimità e la schiettezza dei nostri rapporti con codesto Gabinetto ci consentono di aprirgli cordialmente l'animo nostro in proposito, quantunque si tratti di voce vaga e probabilmente infondata. Vorrei che l'E. V. avesse l'opportunità di parlare confidenzialmente a Lord Granville. Fidenti nell'equità e nell'amicizia dell'Inghilterra, noi siamo certi che, quando pure da alcuna parte un simile disegno venisse enunciato, il Governo della Regina lo respingerebbe per impulso spontaneo delle sue stesse convinzioni. Per quanto ci concerne è certo che noi non potremo mai consentire che si alteri, a nostro danno, lo statu quo della rispettiva partecipazione alla magistratura della riforma in

•

Egitto, mancando, a tal riguardo, persino quelle considerazioni di fatto che parvero giustificare, sulla materia finanziaria, una disparità di trattamento. Raccomando in special modo allo zelo e alla perspicacia di V. E. H contenuto

di questo mio discorso.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PARIGI, MAROCHETTI

T. 720. Roma, 16 settembre 1880, ore 17,05.

Le ministre de Turquie est venu me lire un télégramme par lequel la Sublime Porte nous signale que le prince de Monténégro masse ses troupes à la frontière, et déclare que ces préparatifs, inutiles en face de la bonne volonté hautement témoignée par le Gouvernement ottoman, pourraient provoquer des complications facheuses au moment meme où la question monténégrine est sur le point d'etre réglée. J'ai répondu à Turkhan bey que le prince de Monténégro, en s'approchant de la frontière avec ses troupes, ne fait qu'obtempérer à l'invitation des puissances qui l'ont engagé à se préparer à l'occupation de Dulcigno. J'ai ajouté que, la Sublime Porte se déclarant prete à opérer la cession de ce district, elle n'a point lieu de se préoccuper d'un mouvement de troupes qui ne saurait, cela étant, mener à aucun conflit.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1908. Terapia, 16 settembre 1880 (per. il 23).

Ieri fu tenuta una riumone m quesn Ambasciatori allo scopo d'intendersi per la redazione della nota relativa a1 !Vlontenegro, e per firmarla seduta stante se riuscivasi a stabilire l'accordo sopra di essa. S'intese che le ultime istruzioni portavano il documento avesse a corrispondere al testo del dispaccio del Barone Haymerle ai rappresentanti Austro-Ungarici del 24 Agosto, epperò insisteva sopratutto il Barone Calice perché ci attenessimo strettamente a quella forma. Sorse una sola difficoltà sollevata dall'Ambasciatore di Russia il quale, appoggiandosi sopra un telegramma da Livadia il quale diceva S. M. l'Imperatore cedeva sulla quistione di Dinosi a condizione che, nel caso il Governo ottomano non fosse per eseguire prontamente gli impegni assunti, il Montenegro avesse a ricuperare i suoi diritti sopra Dinosi, voleva s'inserisse analogo paragrafo nella nota. E gli altri Ambasciatori sostenevano inopportuno essere d'introdurre quella frase a proposito di Dinosi, imperocché, se l'accordo non fosse eseguito, il Montenegro non riacquisterebbe solo i suoi diritti sopra quel territorio, ma anche su tutti gli altri che gli appartenevano per effetto della presente sua posizione giuridica che era quella del protocollo del 18 Aprile. Senonchè non era per taluni ben chiaro se le Potenze, per la nota del 3 Agosto, avessero inteso d'intimare alla Sublime Porta che, se essa non procedeva all'esecuzione della convenzione delli 18 aprile nel termine di tre settimane, diveniva obbligatoria quella dell'altra alternativa proposta, oppure se rimaneva libera la Sublime Porta di scegliere anche appresso fra le due alternative, la posizione dipendendo dalla interpretazione si dava alle parole « les Puissances comptent... », che nell'originale Inglese diveniva « The Powers expect .., », né a me sembra che questa espressione sia tale da imporre un obbligo legale al Governo Ottomano. E d'altra parte la presentazione della nota essendo per varie ragioni urgente, io proponevo una vaga frase che si prestava al doppio senso, e diceva in quella eventualità «la concessione fatta dalle Potenze riguardo a Dinosi rimarrebbe annullata». Questa frase era infine accettata da tutti gli Ambasciatori. Fummo quindi in grado di firmare la nota seduta stante, ed essa sarà oggi presentata alla Sublime Porta dal Primo Dragomanno dell'Ambasciata di Germania. Di che diedi pronto avviso telegrafico all'E. V. (1).

La sera stessa comparve indi il telegramma (2) pel quale l'E. V. mi significava, ad ogni buon fine, essere io autorizzato a firmare la nota in discorso. La quale autorizzazione io aveva tratto dai telegrammi dell'E. V. del 22 Agosto e del 12 Settembre (3).

Non entrerò io in commenti sulla redazione di questo nuovo documento, la quale ci era imposta dalle istruzioni ricevute. Mi limiterò ad esporre il

mio avviso, la presente comunicazio:lc non essere tale da ispirare alla Subli:me Porta una grande apprensione in ordine ai futuri intendimenti delle Potenze. Ne unisco copia al presente {1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PARIGI, MAROCHETTI

T. 722. Roma, 17 settembre 1880, ore 15.

Le Cabinet de Londres nous demande si nous sommes disposés à déclarer à la Sublime Porte qu'on ne lui demandera pas davantage si elle exécute l'arrangement monténégrin selon proposition austro-hongroise. J'ai répondu affirmativement et je m'empresse d'en prévenir

(Per Costantinopoli) V. E. (Per le altre ambasciate) l'ambassadeur du Roi à Constantinople afin qu'elle (ou il) puisse se joindre à la démarche qui serait faite en ce sens par ses collègues.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 724. Roma, 17 settembre 1880, ore 18.

J'avais vu le télégramme du Daily Telegraph (3), annonçant qu'un nommé Goerke est allé à Friedichsruhe entretenir Bismarck de l'accession de l'Italie à l'alliance des deux empires. Ce M. Goerke doit ètre un correspondant de journaux établi depuis quelque temps à Rome et qui m'a l'air de chercher à se mettre à tout prix en évidence. Je le soupçonne d'étre lui-méme l'auteur de cette sotte nouvelle, car ayant sur la recommandation de la maison du Roi et en suite d'un hommage qu'il a fait à Sa Majesté, reçu la petite croix de la couronne d'Italie, il est venu tout exprès, il y a trois semaines à Belgirate, pour me remer,cier et m'a tellement obsédé que j'ai Iini par lui clonner deux ou trois minutes d'audience (4).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGQ, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, A PARIGI, MAROCHETTI, E IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 727. Roma, 18 settembre 1880, ore 23.

Turkhan bey m'a déclaré, au nom de son Gouvernment, que la prompte exécution de l'arrangement concernant Dulcigno se ra,ttache aux assurances que la Sublime Porte doit encore demander aux puissances sur les trois points suivants: «lo Les puissances abandonneront-elles le projet d'une démonstration navale, si la cession de Dulcigno est effectuée? 2° Garantlra-t-on la vie et l'honneur des habitants du pays cédé? 3° Le statu quo est-il admis pour le tracé du còté de Podgoritza? Répondant au ministre de Turquie, je ne lui ai pas caché que ces demandes, venant à la dernière heure, me faisaient la pénible impression d'un prétexte pour de nouveaux atermoiements. L'Italie ne saurait, du reste, rien affirmer pour son compte et séparément des autres puissances. Cependant il est nature! de penser que la démonstration n'a plus lieu de se faire dès que son but serait atteint. J'ai ajouté, quant aux deux dernières demandes, qu'on ne peut pas douter de la sécurité des habitants du moment que la cession se fait sous les auspices de l'Europe et que la note collective récemment remise à la Porte indique le tracé que les puissances maintiennent du còté de Podgoritza. J'ai terminé en engageant vivement Turkhan bey à persuader la Sublime Porte de l'urgence d'arriver à une solution définitive de la question (1).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. R. 1349. Vienna, 19 settembre 1880 (per. il 26).

Facendo seguito al mio telegramma di ieri (l) pregiomi riferirLe quanto segue:

S.E. il Barone Haymerle da cui mi ero recato ieri per intrattenerlo della questione dei pescatori chioggiotti, dopo esaurito quell'argomento, dissemi desiderare parlarmi d'un affare di cui m'avrebbe già intrattenuto prima se il tempo non gli avesse fatto difetto; e tosto chiesemi chi fosse quel tale signor Gronert-Goercke, di cui tutta la stampa si occupa in questi giorni, riferendomi senza preamboli, che il Principe di Bismarck durante il soggiorn~ da lui fatto il 3 e 4 corrente a Friedrichsruhe, gli aveva letto una lettera a lui diretta da quel signore. In detto foglio di cui S.E. dicevami non ricordarsi più bene il tenore, ma che però sapeva quasi a memoria, stava scritto: che il Conte Maffei gli aveva posto in chiaro come dopo gli ultimi incidenti colla Francia a proposi,to della questione di Tunisi, erasi fatto palese a tutti che l'Italia non potrebbe in nessuna maniera stringere alleanza colla Francia, che conseguentemente chiara mostravasi la convenienza per essa di allearsi colla Germania, di cui conveniva quindi conoscere gli intendimenti in proposito. Incidentalmente erasi fatta menzione in quella conversazione dell'« Italia irredenta », di cui il Conte Maffei avrebbe detto l'Austria aver fatto soverchio caso, mentre tutti sanno che le idee di quel partito non hanno aderenti serii in Italia. Del Governo austriaco non era stata fatta menzione in quella conversazione, ma ciò poco monta dicevami il Barone Haymerle, visto le relazioni esistenti fra i i due Imperi, ciò invece che dà importanza a quella lettera si è che il signor Goercke dichiara in essa, che il Conte Maffei avrebbe preso conoscenza della relazione da lui estesa della conversazione passatasi fra loro due, e l'avrebbe

corretta e poscia approvata. Il Barone Haymerle esprimeva con insistenza il desiderio di sapere, se effettivamente il Conte Maffei aveva avuto quella conversazione col signor Goercke, e se una qualche missione al riguardo era stata affidata a quel signore.

Fin dal principio di quel discorso, io assunsi un contegno che mostrava la nessuna importanza da me data a tutta questa storia, quando poi il Barone ebbe finito di parlare credetti opportuno di raccontargli per filo e per segno come il signor Goercke si fosse presentato a me, e come l'avevo ricevuto, ed insistetti tanto più su quei particolari, che parvemi capire egli sapesse benissimo che quel signore si faceva indirizzare lettere e giornali all'Ambasciata.

Gli dissi poi il tenore del mio telegramma a suo riguardo all'E. V. e la risposta che l'E. V. si era compiaciuta di farmi (l), conchiudendo che ciò ben provava il nessun fondamento delle asserzioni di quell'intrigante avventuriero. Devo però dire che S. E. non ebbe a mostrarsi persuaso che non ci fosse nelle asserzioni del signor Goercke un qualche fondamento di verità. Probabilmente egli non trovava il suo tornaconto a cancellare dal numero dei fatti veri quella storiella, e quindi non si mostrò propenso a prestarmi illimitata credenza. Anzi soggiunse, che certamente se era nostro intendimento allearci colla Germania, sebbene non facessimo parola dell'Austria, ciò era un pensiero che non poteva se non essere apprezzato: che però conveniva osservare, che siccome la base di quell'alleanza da parte nostra sarebbe stata l'ostilità verso la Francia, ove il nostro intendimento venisse accolto, ne riuscirebbe alterato lo scopo dell'alleanza austro-germanica, che non ha altro in vista se non la pace europea. A ciò credetti rispondere che intorno ai pensieri non intendevo discutere, essendo essi in mano di Dio, ma che mi limitavo a ristabilire la verità dei fatti, cioè che a quanto mi risulta, non vi può essere ombra di vero in tutto ciò che il signor Goercke avrebbe scritto al principe di Bismarck. ~tando alle apparenze, si direbbe che a Friedrichsruhe si ebbe a dare importanza alle elucubrazioni di quel signore, e che si vorrebbe ora sapere sino a qual punto egli era autorizzato a tenere il linguaggio di cui si è servito. Guardandoci però a fondo, non posso trattenermi dal credere, che se quel signore non è precisamente un agente della Cancelleria Germanica, locché sarebbe molto possibile, il principe di Bismarck non ha creduto neppure un momento a niente di ciò che stava scritto in quella lettera, ma pei suoi scopi gli ha fatto comodo mostrare di prestarvi una certa fede, lanciar la cosa nella pubblicità europea per metterei assolutamente male colla Francia, e farne esplicita comunicazione al Barone Haymerle, per le stesse ragioni che già motivarono le sue confidenze al Conte Andrassy su ciò che l'onorevole signor Crispi era andato a dirgli alcuni anni or sono a Gastein (2).

Sul finir della mia conversazione col Barone Hayme·rle parvemi opportuno esprimergli come un sentimento mio particolare, la non convenienza per le Potenze che realmente vogliano come noi la pace, di ricercare alleanze in questo momento. Egli convenne su di ciò meco intieramente dicendomi, che tutti i paesi vogliono la pace, che quindi essa non potrebbe venir turbata.

A questo riguardo credetti di rispondere, essere esattissimo che tutti i paesi vogliono la pace, ma che ciò non è ancora sufficiente per assicurarla m modo assoluto, visto che i Governi intendono talvolta essere una guarentigia di pace, l'assicurare una loro supremazia. Questa mia osservazione non parve garbare a S. E. ma forse gli sembrò più oppor,tuno non intavolar una discussione su quella parola da me lanciata come a caso, e la conversazione finì così.

I miei commenti su quest'incidente già possono dirsi svolti in precedenti miei rap_~::orti sulla questione generale di cui il fatto attuale non è che un episodio, quindi non occorre li ripeta qui.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 841/700. Londra, 21 settembre 1880 (per. il 27).

Come io ebbi l'onore di accennarlo all'E. V. col mio telegramma d'ieri,

n. 562 (1), il Conte Granville essendo venuto a Londra in quello stesso giorno dal suo castello per recarsi in !scozia presso S. M. la Regina, ho avuto l'opportunità d'avere con lui un colloquio intorno alla questione montenegrina.

Gli comunicai il contenuto dei telegrammi di V. E. in data dei 16, 17, 18 e 19 corrente che vi si riferiscono (2). Egli mi rinnovò i suoi ringraziamenti per il leale e costante appoggio prestato da codesto Ministero al Gabinetto inglese in questa difficile vertenza che oramai è tosto giunta al periodo acuto.

Il nobile lord mi disse che trovava migliore della sua la risposta data dall'E. V. alla circolare dilatoria della Turchia, imperocché egli si era limitato a dire a questo Incaricato d'Affari turco che avrebbe incaricato il signor Goschen di far pervenire la sua risposta alla Sublime Porta.

L'abbandono fatto da Riza Pascià di Dulcigno agli albanesi, senza alcuna opposizione per parte delle sue truppe, è giudicato molto severamente ed è una nuova prova della scaltrezza colla quale il Governo ottomano od i suoi agenti tentano di creare ostacoli all'accomodamento concertato dalle potenze. A questo proposito credei opportuno di fare conoscere al nobile lord il telegramma del 16 che l'E. V. aveva diretto al R. Console a Scutari cav. Zerboni (3)

per fargli chiedere da Riza Pascià una formale smentita delle calunniose imputazioni che a questi erano attribuite contro quel nostro funzionario. Non mancai di nuovamente mettere in diffidenza lord Granville contro quelle voci che si fanno insidiosamente serpeggiare collo scopo di scuotere la reciproca fiducia fra le potenze e l'accordo che ne risulta che, più d'ogni altra cosa, è paventato dal Governo turco.

Il nobile lord mi rispose che non aveva mai dubitato un istante della lealtà del nostro Governo, ma che qualche persona gli aveva assicurato che il cav. Zerboni avesse tenuto discorsi che mettevano in dubbio il successo della dimostrazione concertata per la conseg,na di Dulcigno in mani del Montenegro. Al che io risposi che se anche ciò fosse ammesso (benché non concesso), v'era una grande distanza tra l'asserire che il nostro Console agiva contrariamente alle sue istruzioni ed il dire ch'egli non vedeva la cosa così liscia come la si credeva da lontano; che d'altronde il fat to confermava in parte tali timori se mai fossero stati espressi, imperocché, dopo l'occupazione di Dulcigno per parte degli albanesi, è probabile che si dovrà ricorrere alla forza, mentre dapprima. si sperava che il semplice apparire della flotta combinata sarebbe bastato per paralizzare ogni resistenza.

Il Conte Granville mi lasciò intendere che probabilmente bisognerebbe far sentire il cannone; ma prima di giungere a quest'estremo era necessario di mettere in salvo le famiglie de' consoli. Le istruzioni dell'ammiraglio inglese, mi diss'egli, non sono mutate ed il caso avvenendo, egli sa che cosa ha da fare.

Poco dopo la mia conferenza con lord Granville io incontrai l'Ambasciatore di Russia il quale mostrò di sospettare assai che la faccenda venga a complicarsi.

Qui si attribuisce a Musurus Pascià la resistenza che la Porta nuovamente oppone alla decisione delle potenze; egli sarebbe l'autore dell'ultima circolare del Governo turco accennata nel telegramma di V. E. del 19 corrente la quale circolare, primitivamente redatta in modo assai fiero, sarebbe stata però alquanto mitigata.

Intanto il Musurus Pascià venne già ricompensato del suo zelo colla decorazione in brillanti dell'Osmanié.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 843/702. Londra, 21 settembre 1880 (per. il 27).

Nel colloquio ch'io ebbi ieri col Conte Granville portai la di lui attenzione sulle voci che circolavano, come dal dispaccio di codesto Ministero del 13 corrente (Serie Politica N. 958) (l) sulla intenzione che la Francia ed anche l'Inghilterra avrebbero di estendere in Egitto la loro preponderanza anche nel campo giudiziario, riserbando rispettivamente, per sé, due posti di Consigliere nella nuova corte di Cassazione o di terza istanza che si tratta d'instituirvi, mentre l'Italia al pari della Germania e dell'Austria Ungheria, non ne avrebbero ciascuna che un solo.

Credei, a questo proposito, di ricordare al nobile Lord l'origine del nuovo sistema giudiziario in Egitto e la parte importante che vi aveva avuto l'Italia. Infatti la quistione dell'ordinamento dei tribunali in quel Vice-reame fu, principalmente nel 1838 e 1869, oggetto di attive negoziazioni fra le diverse Potenze, specialmente fra l'Italia, elle ne propugnava la creazione, l'Inghilterra che si mostrava alquanto incerta e la Francia che l'avversava. Ricordai che Lord Stanley, ora Lord Derby, che in quel tempo dirigeva gli affari esteri in Inghilterra, finiva coll'arrendersi L"<' ragioni esposte dall'Italia, mentre la Francia, nelle sue prime deliberazioni, respingeva il progetto e non vi sottoscrisse se non dopo che le altre Potenze vi avevano aderito.

Il signor Waddington, col quale, alcun tempo fa, io parlava dei Tribunali egizii mi disse che, nelle prime discussioni che ebbero luogo in Francia su quPlla quistione, egli ed un suo amico furono soli a sostenere l'opportunità della creazione dei nuovi Tribunali.

Ricordai al Conte Granville la parte importante che l'Italia ebbe nella costituzione dei medesimi e nei regolamenti che vi si riferiscono. Notai che se la Francia e l'Inghilterra hanno grandi capitali impegnati in Egitto, l'Italia vi ha molteplici interessi assai più numerosi forse di quelli delle due Potenze, che dessi hanno bisogno di una protezione non inferiore e che la giustizia deve essere uguale per i più modesti come per i più potenti interessi, e che la

preponderanza di essi non deve essere proporzionata all'entità del capitale in causa, ma bensì al diritto che ad ognuno compete.

Passando poi ad altre considerazioni, feci osservare al nobile Lord che l'Italia, mentre rende il massimo omaggio alla scienza ed all'integrità dei giureconsulti inglesi, sente, a quel riguardo, di non essere seconda a nessun'altra nazione. Riferii al Conte Granville le parole del primo magistrato d'Inghil terra, Sir Alessandro Cockburn, (Lord Chief Justice), il quale, pochi mesi sono, mi diceva che l'Italia è tuttora il santuario della giurisprudenza e che nelle pubblicazioni che si fanno nel nostro pa~se si trova la sorgente più feconda della vera scienza del diritto. Sarebbe dunque assai strano che la nazione che ha dato le sue leggi al mondo civile e dove il culto del diritto si è sempre mantenuto sacro in mezzo alle secolari peripezie dalle quali fu travagliata, venisse quasi esclusa da un tribunale supremo che corona un ordinamento che dessa più d'ogni altra avrà contribuito a constituire e dove si dibatteranno interessi suoi, non inferiori a quelli delle altre nazioni.

L'Italia non potrebbe accettare una posizione ingiusta e poco degna di essa nè consentirebbe mai a ehe si alteri ii1 tal modo, a suo danno, l'ordinamento della magistratura in Egitto.

Soggiunsi che queste osservazioni io le faceva per ora in modo officioso, nell'ipotesi che le voci surriferite avessero qualche fondamento. Ad ogni modo il nostro Governo nutriva fiducia che quello della Regina non darebbe retta a progetti, se mai esistessero, non consentanei alla buona e benevola armonia esistente fra l'Italia e l'Inghilterra.

Il Conte Granville prese attenta nota di quanto io gli aveva esposto e mi disse che, effettivamente, il riordinamento dei Tribunali egizii era allo studio; che, per ora, non poteva nulla dirmi di più, ma che fra poco mi avrebbe informato dei progetti escogitati e che intanto egli avrebbe tenuto conto delle osservazioni da me esposte.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1913. Terapia, 23 settembre 1880 (per. il 30).

Ieri fu tenuta una riunione di questi Ambasciatori al solo scopo di comunicarci le ultime notizie ed illuminarci a vicenda sulla situazione delle cose.

L'Ambasciatore di Germania compiacevasi farci la relazione d'una lunga udienza avuta il giorno innanzi dalla Maestà del Sultano. Dalla quale risultava Sua Maestà essere più che mai ferma nel proposito di non cedere alle domande delle potenze, se queste non consentivano alle quattro condizioni già formolate, abbandono della dimostrazione navale, garanzia delle proprietà e dell'onore, accettazione dello statu quo, impegno di non domandare ulteriori concessioni (1). Né le osservazioni rispettosamente sottomesse da S. E. producevano alcun effetto sull'animo di Sua Maestà.

L'Ambasciatore d'Inghilterra ci riferiva un colloquio testè avuto con Musurus Pascià, il quale era evidentemente stato mandato da Sua Maestà per questo scopo. Musurus Pascià significava a S. E. scongiurarla di prendere in considerazione la gravissima situazione in cui si trovava Sua Maestà posta fra la popolazione musulmana agitata dalle ingiuste pretese dell'Europa e le potenze che la minacciavano d'una dimostrazione armata, fare appello agli antichi sentimenti d'amicizia del Governo britannico onde non spingesse Sua Maestà agli estremi. In ogni caso questa era decisa a non cedere innanzi ad una violazione di suoi diritti di sovranità. Cui S. E. rispondeva idonee parole.

D'altra parte travasi Sua Maestà essere in istato di viva irritazione contro le potenze, l'elemento religioso ed il militare agitarsi attorno ad essa, la situazione farsi ogni giorno più grave.

Gli uni e gli altri ci davamo indi conoscenza dei telegrammi ricevuti nell'intervallo. E l'Ambasciatore d'Inghilterra ci dava lettura, fra gli altri, d'un telegramma ricevuto il giorno innanzi da lord Granville, il quale diceva il Governo britannico «intendeva lasciare agli ambasciatori a Costantinopoli la facoltà di rivolgere comunicazioni all'ammiraglio riguardo ai movimenti della flotta».

L'E. V. comprenderà di leggieri come siffatta comunicazione di cui unisco copia al presente (A) (2) producesse una viva impressione sui presenti, imperocché colla facoltà d'intervenire in ordine ai movimenti della flotta si metteva sopra di noi eziandio una parte della responsabilità dei fatti a venire. Io osservai siffa.tta comunicazione non mi recava grande meraviglia, l'istoria passata dimostrandc• come in analoghe circostanze fosse infatti lasciata agli ambasciatori una grande latitudine riguardo alla disposizione delle rispettive forze, senonchè in quei casi i negoziati erano condotti dagli ambasciatori stessi, i quali si trovavano quindi meglio in grado di giudicare dell'opportunità delle

misure a prendersi. Nc:le presenti con::; unture era senza dubbio nostro dovere di assumere tutta la responsabilità che s'addiceva alla nostra posizione. Ma era allora mestieri che le nostre atttibuzioni fossero ben definite, e che avessimo la facoltà di intervenire non solo riguardo alle comunicazioni ad indirizzarsi alla Sublime Porta. E nel caso presente io sarei per esempio d'avviso, prima di procedere all'effettuazione della dimostrazione navale, si rivolgesse a questa un ultimatum per dichiarare r:he, se entro un breve e determinato intervallo le condizioni ivi contenute non ìossero accettate, si procederebbe alla dimostrazione. Nel qual pensiero io era tratto dalla considerazione sembrarmi più regolare che, prima di procedere agli atti, sopratutto trattandosi di materia la cui base legale non era ben chiara, s'avesse a farne intimazione formale al Governo centrale. Se non che s'ebbe a riconoscere che, nè i precedenti dei negoziati finora condotti dai rispettivi Gabinetti nella sostanza, nella forma, nè le nostre istruzioni ci autorizzavano ad intrattenere dal nostro canto siffatto modus procedendi. Ed io ne abbandonai il pensiero, tanto più che di esso già da parecchio tempo feci menzione nella mia corrispondenza. E non si venne ad alcuna conclusione.

Stamane comparve indi una nota della Sublime Porta sotto la data di ieri per la quale questa risponde alla nostra nota collettiva del 15 corrente. Il Governo ottomano fa per essa conoscere alle potenze declinare di rimette<·e Dulcigno al Montenegro se esse non accet~ano le precitate condizioni, in questo caso quello terrebbe le potenze responsabili delle complicazioni a venire, e proclamerebbe al mondo intiero l'ingiustizia dei procedimenti ad esso inflitti. E di questa nota io unisco parimenti copia al presente (B).

Non ho bisogno di far rilevare all'E. V. la gravità della situazione che è creata da questa nuova comunicazione dalla Sublime Porta. Essa contiene inoltre delle patenti inesattezze, e fra l'altre una che debbe interessare in particolar modo il Governo di S. M. il Re. Vi è detto il Governo italiano avere prOlJOSto di concludere la convenzicne del 18 Aprile, mentre, come è ben noto all'E. v. ed evidentemente appale dai documenti recentemente pubblicati, era il Govei'llO ottomano che indirizzava calda preghiera onde quello di Sua Maestà interponesse i suoi offici fra di esso e il Montenegro. Ed il paragrafo che comincia colle parole: «En admettant que la démonstration navale... », e che finisce colle « ... cette dernière proposition de la Sublime Porte », non è intelligibile.

In presenza di questa comunicazione, gli ambasciatori si radunarono senza indugio affine d'in'Gendersi su quello era da farsi. Tutti convennero non stare a noi di deliberare sull'accoglienza a farsi ad essa, ma, in conformità delle trascorse fasi, s'avesse ad aspettare gli ordini dei rispettivi Governi. Fu però deciso all'unanimità di mandare immantinenti il primo Dragomanno dell'Ambasciata di Germania alla Sublime Porta per domandare al signor Ministro degli Affari Esteri di spiegare il senso del paragrafo predetto, che riusciva a tuta incomprensibile, e sembrava pure voler significare qualcosa d'importante. Nè altro v'era da fare per noi, tanto più che il signor Ambasciatore d'Inghilterra compiacevasi comunicarci un telegramma dell'ammiraglio Seymour, nel quale si trovavano esattamente descritte le operazioni che stava per intrapren

dere in conformità delle istruzioni ricevute dal rispettivo Governo. Ed ho l'onore di unire al presente eziandio la copia di questo telegramma (C).

P. S. Le spiegazioni fornite dal signor Ministro degli Affari Esteri riguardo al paragrafo inintelleglbile della presente nota della Sublime Porta portano che esso nulla significa ed è di fatto un